建设生态文化是关系人民福祉、关乎民族将来的大计
，是实现中华民族伟大回复的中国梦的重要内容。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山
，也要金山银山。宁要绿水青山
，不要金山银山
，并且绿水青山就是金山银山。”要依照绿色发展理想
，设置大局观、长远观、整体观
，对峙；び畔
，对峙节约资源和；せ肪车母
，把生态文化建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程
，建设俏丽中国
，致力开创社会主义生态文化新时期。

　　1.像对待性命一样对待生态环境

　　生态文化是人类社会进取的重大成就
，是实现人与天然和谐发展的必然要求。建设生态文化
，要以资源环境承载能力为基础
，以天然法规为准则
，以可持续发展、人与天然和谐为指标
，建设出产发展、生涯富足、生态优良的文化社会。

　　人与天然的关系是人类社会最根基的关系。天然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提
，人类则能够通过社会实际活动有主张地利用天然、刷新天然。但人类归根到底是天然的一部门
，在开发天然、利用天然中
，人类不能超出于天然之上
，人类的行为方式必须切合天然法规。人与天然是相互依存、相互联系的整体
，对天然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。；ぬ烊换肪尘褪潜；と死
，建设生态文化就是造福人类。

　　生态兴则文化兴
，生态衰则文化衰。古今中表
，这方面的事例好多。恩格斯在《天然辩证法》一书中写路
，“美索不达米亚、希腊、幼亚细亚以及其他各地的居民
，为了得到耕地
，覆灭了丛林
，但是他们做梦也想不到
，这些处所今天竟因而而成为不毛之地”。对此
，他深刻指出：“我们不要过度大醉于我们人类对天然界的成功。对于每一次这样的成功
，天然界都对我们进行报仇。”在我国
，此刻植被稀少的黄土高原、渭河道域、太行山脉也曾是丛林遍布、山净水秀
，地宜耕植、水草便畜。由于毁林拓荒、滥砍乱伐
，这些处所生态环境遭到严重粉碎。塔克拉玛干戈壁的舒展
，埋没了盛极一时的丝绸之路。楼兰古城因屯垦拓荒、盲目灌溉
，导致孔雀河改路而衰败。这些深刻教训
，肯定要当真汲取。

　　中华文化积淀了丰硕的生态智慧？鬃铀担骸白拥龆桓
，弋不射宿。”《吕氏春秋》中说：“竭泽而渔
，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田
，岂不获得？而明年无兽。」剽些关于对天然要取之以时、取之有度的思想
，有极度重要的现实意思。此表
，“天人合一”、“路法天然”的哲理思想
，“劝君莫打三春鸟
，儿在巢中望母归”的经典诗句
，“一粥一饭
，当思来处不易；半丝半缕
，恒想物力维艰”的治家格言
，都蕴含着浮夸睿智的天然观
，至今仍给人以深刻警示和启迪。中华传统文化的滋养
，为现代中国开启了尊重天然、面向将来的智慧之门。

　　我们党一贯高度器更生态文化建设。上世纪80年代初
，我们就把；せ肪匙魑。进入新世纪
，又把节约资源作为根基国策。经过30多年的急剧发展
，我国经济建设获得汗青性成就
，同时也堆集了大量生态环境问题
，成为显著的短板。各类环境传染呈高发态势
，成为民生之患、民气之痛。随着社会发展和人民生涯水平不休提高
，人民人民对干净的水、清新的空气、安全的食品、柔美的环境等的要求越来越高
，生态环境在人民生涯幸福指数中的职位不休凸显
，环境问题日益成为重要的民生问题。老苍生从前“盼温鼓”
，此刻“盼环保”；从前“求生计”
，此刻“求生态”。

　　；ど肪彻叵等嗣竦牡鬃永婧兔褡宸⒄沟某ぴ独。习近平总书记指出：“环境就是民生
，青山就是俏丽
，蓝天也是幸福。要像；ぱ劬σ谎；ど肪
，像对待性命一样对待生态环境
，把不侵害生态环境作为发展的底线。”生态环境没有代替品
，用之不觉
，失之难存。；ど肪
，功在现代、利在千秋。必须复苏意识；ど肪场⒅卫砘肪炒镜慕羝刃院图杈扌
，复苏意识加强生态文化建设的重要性和必要性
，以对人民人民、对子孙后世高度掌管的态度
，加大力度
，攻坚克难
，全面推动生态文化建设。对峙把节约优先、；び畔取⑻烊桓丛魑秸
，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为根基蹊径
，把深入鼎新和创新驱作为为根基动力
，把造就生态文化作为重要支持
，把重点突破和整体推动作为工作方式
，切实把工作抓紧抓好
，使青山常在、净水长流、空气常新
，让人民人民在优良生态环境中出产生涯。

　　2.；ど肪尘褪潜；こ霾

　　习近平总书记指出：“生态文化建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗指标的实现
，；ど肪尘褪潜；こ霾
，改善生态环境就是发展出产力。”生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。要正确处置好经济发展同生态环境；さ墓叵
，切实把绿色发展理想融入经济社会发展各方面
，推动形成绿色发展方式和生涯方式
，协同推动人民富足、国度强盛、中国俏丽。

　　鼎新盛开以来
，我国对峙以经济建设为中心
，推动经救急剧发展起来。在这个过程中
，我们强调可持续发展
，器重加强节能减排、环境；すぷ。但也有一些处所、一些领域没有处置好经济发展同生态环境；さ墓叵
，以无节造亏损资源、粉碎环境为价值换取经济发展
，导致能源资源、生态环境问题越来越凸起。好比
，能源资源约束强化
，石油等重要资源的对表依存度急剧上升；耕地逼近18亿亩红线
，水土流失、地皮沙化、草原退化情况严重；一些地域由于盲目开发、过度开发、无序开发
，已经靠近或超过资源环境承载能力的极限；全国一些地域持续遭逢雾霾袭击
，大气传染、水传染、泥土传染等各类环境传染呈高发态势；等等。这种情况不扭转
，能源资源将难以支持、生态环境将不胜重负
，反过来必然短诃济可持续发展带来严重影响
，我国发展的空间和后劲将越来越幼。习近平总书记指出：“我们在生态环境方面欠账太多了
，若是不从此刻起就把这项工作紧紧抓起来
，将来会支出更大的价值。”

　　世界上很多国度蕴含一些蓬勃国度
，都走过“先传染后治理”的老路
，在发展过程中把生态环境粉碎了
，搞了一堆没有价值甚至是粉碎性的器材。再补回去
，成本比当草创造的财富还要多。上世纪发生在西方国度的“世界八大公害事务”
，如洛杉矶光化学烟雾事务、伦敦烟雾事务、日本水俣病事务等
，对生态环境和公家生涯造成巨大影响。有些国度和地域
，像重金属传染区
，水被传染了
，泥土被传染了
，到了积习难改的田地。西方传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时
，也支出了极度繁重的生态环境价值
，教训极为深刻。

　　中国是一个发展中的大国
，建设现代化国度
，走欧美“先传染后治理”的老路行不通
，而应索求走出一条环境；ば侣。能源资源相对不及、生态环境承载力不强
，已成为我国的一个根基国情。蓬勃国度一两百年出现的环境问题
，在我国30多年来的急剧发展中集中显露
，出现显著的结构型、压缩型、复合型特点
，老的环境问题尚未解决
，新的环境问题相继而至。走老路
，去无节造亏损资源
，去不计价值传染环境
，难以为继！要正确处置经济发展同生态环境；ぶ涞墓叵
，越发自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展
，决不以就义环境、浪费资源为价值换取一时的经济增长。要协调推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化
，走出一条经济发展和生态文化相辅相成、相得益彰的新发展路路
，让优良生态环境成为人民生涯质量的增长点、成为展示我国优良形象的发力点
，让老苍生切实感触到经济发展带来的实切其实的环境效益
，为子孙后世留下可持续发展的“绿色银杏妆。

　　3.以系统工程思路抓生态建设

　　大天然是一个相互依存、相互影响的系统。好比
，山水林田湖是一个性命共同体
，人的命脉在田
，田的命脉在水
，水的命脉在山
，山的命脉在土
，土的命脉在树。若是种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田
，很容易顾此失彼
，最终造成生态的系统性粉碎。习近平总书记强调
，环境治理是一个系统工程
，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。要依照系统工程的思路
，抓好生态文化建设重点工作的落实
，切实把能源资源保险好
，把环境传染治理好
，把生态环境建设好
，为人民人民创造优良出产生涯环境。

　　牢固设置生态红线观点。生态红线
，就是国度生态安全的底线和性命线
，这个红线不能突破
，一旦突破必将危及生态安全、人民出产生涯和国度可持续发展。我国的生态环境问题已经到了很严重的水平
，非采取最严格的措施不成
，不然不仅生态环境恶化的总态势很难从底子上得到旋转
，并且我们设想的其他生态环境发展指标也难以实现。习近平总书记强调：“在生态环境；の侍馍
，就是要不能越雷池一步
，不然就应该受到惩治。”要设定并严守资源亏损上限、环境质量底线、生态；ず煜
，将各类开发活动限度在资源环境承载能力之内。对于生态；ず煜
，全党全国要一体遵行
，决不能逾越
，确保生态职能不降低、面积不削减、性质不扭转。

　　优化河山空间开发格局。河山是生态文化建设的空间载体
，要依照人丁资源环境相平衡、经济社会生态效益相统一的准则
，两全人丁散布、经济布局、河山利用、生态环境；
，科学布局出产空间、生涯空间、生态空间
，给天然留下更多建复空间
，给农业留下更多良田
，给子孙后世留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快执行主体职能区战术
，以主体职能区规划为基础两全各类空间性规划
，推动“多规合一”。加快美满主体职能区政策系统
，尝试差距化绩效查核
，推动各地域凭据主体职能区定位发展
，严格执行环境职能区划
，构建科学合理的城镇化推动格局、农业发展格局、生态安全格局
，保险国度和区域生态安全
，提高生态服务职能。要对峙陆海两全
，进一步关切海洋、意识海洋、经略海洋
，提高海洋资源开发能力
，；ずＱ笊肪
，扎实推动海洋强国建设。

　　全面推进资源节约。对生态环境的粉碎
，重要来自对资源的过度开发、粗放利用。建设生态文化必须从资源使用这个源头抓起
，把节约资源作为底子之策。设置节约集约循环利用的资源观
，推动资源利用方式底子转变
，加强全过程节约治理
，尝试能源和水资源亏损、建设用地等总量和强度双控行动
，大幅提高资源利用综合效益。推动能源消费革命
，全面推动能源节约
，确保国度能源安全
，有效节造温室气体排放
，自动适应气象变动。加强水源地；
，推动水循环利用
，全面推动节水型社会建设。严守18亿亩耕地；ず煜
，严格；じ爻龈袷歉┨
，严格地皮用处管造。加强矿产资源勘查、；ぁ⒑侠砜
，提高综合利用水平。大力发展循环经济
，推进出产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

　　加大生态环境；ちΧ。要以提高环境质量为主题
，以解决侵害人民健全的凸起环境问题为重点
，对峙预防为主、综合治理
，强化大气、水、泥土等传染防治。着力推动颗粒物传染防治
，着力推动重点流域和区域水传染防治
，着力推动重金属传染和泥土传染综合治理
，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、泥土、重金属、化学品等侵害人民健全的凸起问题
，切实改善环境质量。执行重大生态建复工程
，加强生态产品出产能力
，推动荒漠化、石漠化综合治理
，扩大湖泊、湿地面积
，守护生物多样性
，筑牢生态安全樊篱。

　　推动形成平正合理、合作共赢的全球气象治理系统。全球气象治理
，中国成分不成或缺。中国把应对气象变动融入国度经济社会发展中持久规划
，对峙减缓和适应气象变动并重
，承诺将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。在推动国内生态文化建设的同时
，要深度参加全球气象治理
，积极参加应对全球气象变动交涉；械Ｓ胛夜椤⒎⒄菇锥魏拖质的芰ο喾墓适姑
，从全球视野加快推动生态文化建设
，把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势
，为推动世界绿色发展、守护全球生态安全作出积极贡献。

　　4.尝试最严格的生态环境；ぴ於

　　建设生态文化
，是一场涉及出产方式、生涯方式、思想方式和价值观点的革命性刷新。实现这样的刷新
，必须依附造度和法治。习近平总书记指出：“只有尝试最严格的造度、最缜密的法治
，能力为生态文化建设提供靠得住保险。”当前
，我国生态环境；ぶ写嬖诘耐蛊鹞侍
，多数与体造不美满、机造不健全、法治不完整有关。深入生态文化体造鼎新
，必须构建产权清澈、多元参加、激励约束并重、系统齐全的生态文化造度系统
，把生态文化建设纳入法治化、造度化轨路。

　　美满经济社会发展查核评价系统？蒲У牟楹似兰巯低秤倘纭爸富影簟
，在生态文化造度建设中是最重要的。要把资源亏损、环境侵害、生态效益等体现生态文化建设情况的指标
，纳入经济社会发展评价系统
，成立体现生态文化要求的指标系统、查查法子、赏罚机造
，使之成为推动生态文化建设的重要导向和约束。要把生态环境放在经济社会发展评价系统的凸起地位
，若是生态环境指标很差
，一个处所一个部门的表表成就再好看也不能。

　　成立责任查究造度。资源环境是公共产品
，对其造成侵害和粉碎必须查究责任。要成立环保督察工作机造
，严格落实环境；ぶ魈逶鹑
，美满辅导干部指标责任查核造度。对峙依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、平生查究的准则
，针对决策、执杏注监管中的责任
，明确各级辅导干部责任查究情景。强化环境；ぁ暗痴同责”和“一岗双责”要求
，对问题凸起的处所查究有关单元和幼我责任。对辅导干部尝试天然资源资产离职审计
，成立健全生态环境侵害评估和赔偿造度
，落实侵害责任平生查究造度。对造成生态环境侵害负有责任的辅导干部
，必须端庄追责。

　　成立健全资源生态环境治理造度。推动生态文化体造鼎新要搭好基础性框架
，成立归属清澈、权责明确、监管有效的天然资源资产产权造度；以空间规划为基础、以用处管造为重要伎俩的河山空间开发；ぴ於；以空间治理和空间结构优化为重要内容
，全国统一、相互衔接、分级治理的空间规划系统；覆盖全面、科学规范、治理严格的资源总量治理和全面节约造度；反映市场供求和资源稀缺水平
，体现天然价值和代际赔偿的资源有偿使用和生态赔偿造度；以改善环境质量为导向
，监管统一、法律严明、多方参加的环境治理系统；更多使用经济杠杆进行环境治理和生态；さ氖谐∠低；索求尝试耕地轮作休耕造度；尝试省以下环；辜嗖饧嗖旆纱怪敝卫碓於。要美满生态环境监测网络
，通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责
，形成当局主导、部门协同、社会参加、公家监督的新格局
，为环境；ぬ峁┛蒲揪。要加强生态文化宣布道育
，加强全民节约意识、环保意识、生态意识
，营造爱护生态环境的优良风尚。