3月12日
，中国民航局局长冯正霖做客新华网
，与网友在线互换。冯正霖暗示
，2018年我们将持续推动民航高质量发展
，以满足人民对美好生涯的神驰。

加快从航空运输大国向航空运输强国逾越

冯正霖暗示
，我国正加快从航空运输大国向航空运输强国逾越。随着新时期民航强国战术过程的梯次发展
，安全高效、畅达便捷、绿色和谐的现代化航空服务系统将逐步形成。预计到2020年我国人均航空出行次数将达到0.5次
，到2035年人均航空出行次数超过1次
，一些目前的老小边穷地域人民也将可能享受根基航空服务打算提供的航空运输服务
，民航越来越飞入寻常苍生家
，全方位地满足人民日益增长的美好生涯必要中的航空服务需要。

新华网：我们知路中国民航是伴随鼎新盛开走入寻常苍生家、飞向全球
，新时期下中国民航怎么加油振兴飞
？

冯正霖：民航业作为国度重要战术产业
，是交通强国的重要组成部门和有力支持
，在交通强国各领域中最具国际比力性
，在国际互联互通中最能阐扬先导作用。民航局党组依照十九大的战术铺排
，经营了新时期民航强国战术过程：概括起来就是“一加快
，两实现”。即：

——到2020年
，萦绕服务全面建成幼康社会
，对准解决行业急剧发展需要和基础保险能力不及的凸起矛盾
，着力“补短板、强弱项”
，重点补齐空域、基础设施、专业技术人员等主题资源短板
，大幅提升有效供给能力
，加快从航空运输大国向航空运输强国的逾越。

——到2035年
，萦绕服务我国根基实现社会主义现代化
，对准解决人民人民多样化航空需要和民航发展不平衡不充分的重要矛盾
，着力“平衡发展、协调发展”
，重点发展国际航空、支线航空、低成本航空、货运航空
，大力推进通用航空发展
，全方位地满足人民日益增长的美好生涯必要中的航空服务需要
，实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国的逾越。

——至本世纪中叶
，萦绕服务我国建成社会主义现代化强国
，对准全方位提升国际竞争力指标
，着力加强国际民航规定尺度话语权和技术创新引领力
，重点推动航空业全产业链发展
，实现从多领域民航强国向全方位民航强国的逾越。

在新时期民航强国建设过程中
，中国民航局将始终对峙稳中求进的总基调
，“稳”就是要坚守好飞行安全、廉政安全、真情服务三条底线；“进”就是要推动民航高质量发展。同时
，我们将对峙指标导向与问题导向相结合
，把全面深入民航鼎新作为推动民航强国建设的动力。为此
，我们确立了10个方面40项鼎新工作
，对准安全监管、枢纽建设、运行监控、空域资源、服务品质等焦点
，集中发力
，一些重要领域和关键环节鼎新实现突破
，在推动国度空域治理体造鼎新、京津冀民航协同发展、行业监管模式调整、民用机场收费尺度调整、涉企经营服务性收费算帐规范、民航设计市场全面盛开、军民航深度融合发展、航权和时刻资源分配、社会本钱投资民航业、国内航空搭客运输价值、民航空管系统治理机造鼎新等领域
，形成了整体推动之势。

我国着力打造三大世界级机场群

冯正霖暗示
，中国民航将着力打造京津冀、长三角、珠三角三个世界级机场群
，更好地服务于国度经济社会发展。

新华网：网友出格关注您提出的“世界级机场群”理想
，中国民航将若何通过打造世界级机场群服务我国世界级城市群发展
？

冯正霖：这是在我们去年提出的
，城市群是全球城市发展的主流和趋向
，在从前数十年里全球经济发展和技术创新都重要是在以城市群为主题不休积累
，城市群已经成为我们国度战术发展的模式。我国“十三五”发展规划明确提出要建设京津冀、长三角和珠三角城市群
，成为世界级的城市群。

机场群总是与城市群相伴相生
，美国东北部大西洋沿岸城市群蕴含纽约机场群
，英国中南部城市群占有大伦敦机场群
，法国以巴黎为中心的城市群占有大巴黎机场群等。分歧职能、分歧规模的机场有机地散布于城市群中的各个区域
，支持着城市群分歧职能的各类需要
，成为城市群融入全球经济的重要通路。

目前
，中国城市群总面积约占全国的25%
，集中了全国62%的人丁
，吸引了70%的固定资产投资、98%的表资
，创造了80%的经济总量。其中
，东部沿海地域的京津冀、长三角和珠三角城市群以2.8%的河山面积集聚了18%的人丁
，创造了36%的国内出产总值
，成为带头我国经救急剧增长和参加国际经济合作与竞争的重要平台。与之相对应
，京津冀、长三角和珠三角地域也形成了三大机场群。

2017年我国民航搭客吞吐量超过千万级的机场达到了32个
，其中超过3000万级的机场达到10个
，这其中三大机场群实现的搭客吞吐量占到了全国总量的47%
，货邮吞吐量占全国的75%
，其中北京首都机场吞吐量已经超过了9500万人次
，陆续7年位居全球第二
，上海浦东、虹桥两场搭客吞吐量超过1亿多人次
，浦东机场年货邮吞吐量陆续9年位居世界第三
，香港机场货邮吞吐量稳居全球第一
，澳门也是增长迅速
，这三个地域已经具备了世界级城市群和机场群的根基状态。拥有职能布局合理的国际航空枢纽及国内机场网络是民航强国的重要特点之一
，而世界级城市群的机场群更是不成或缺的重要组成部门。为其中国民航将以推动民航供给侧结构性鼎新为主线
，聚焦民航发展中的瓶颈问题和深档次矛盾
，要在世界级城市群的机场群中进一步明确各个机场的职能定位
，两全规划国际国内干线、支线货邮运输的发展和航路航班铺排
，着力打造京津冀、长三角、珠三角三个世界级机场群
，更好地服务于国度经济社会发展。

2020年我国航班正常率将超过80%

冯正霖暗示
，到2020年
，我们将初步建成系统美满的航班正常保险系统
，航班正常水平将稳步提升
，全行业航班正常率要达到80%以上。

新华网：面对人民人民需要的不休升级
，中国民航若何进一步提升服务品质
？

冯正霖：提升服务质量是民航高质量发展的必然要求。近年来
，民航局高度器重改进服务品质工作
，秉承“真情服务”理想
，部署发展了“民航服务质量提升”和“民航服务质量规范”专项行动。

2017年我们在全国184个机场率先开了然武士依法优先通路
，在222个机场实现了母婴室的设置
，保险活 体 器 官运输978次
，我们成立了航空公司运营、机场服务质量评价指标系统
，实现了30家机场服务质量评价工作
，推出服务评价、搭客投诉等APP平台
，简化乘机一时身份证的解决法式
，解决了台胞证、港澳回乡证等证件的自动鉴别问题。我们积极推动电子通关、自主值机、人脸鉴别等新技术的利用
，在郑州和长沙机场已经实现了全流程的无纸化电子通关
，全行业涌现出了一批特色服务品牌。出格是把航班正常率作为体现民航服务的牵引指标
，我们综合施策
，通过采取严格把控运行总量、科学把握运行尺度、加大资源保险投入、推广使用新技术等措施
，从去年8月起
，航班正常率持续上升
，去年12月航班正常率达到了88%。截至目前陆续5个月航班正常率达到80%以上
，得到了社会公家的宽泛赞美。这是我们在致力提升的一个重要指标
，我们还会持续致力。

2018年
，作为贯彻党的十九大心灵的开局之年
，我们民航要持续对峙“发展为了人民”的理想
，要持续持续改进民航的服务品质
，致力提升人民人民对民航发展的获得赣注幸福感和安全感。我们在2018年要从8个方面着力提升民航的服务品牌。

一是改进搭客出行信息奉告服务
，使用短信、微信、手机APP、机场航显和广播等多种方式
，在搭客购票、值机、安检、候机、登机等出行全流程
，实时推送航班动态、登机信息和航班延误预警 服务信息
，让搭客行程更自动。

二是奉行“无纸化”便捷出行
，在搭客吞吐量达到千万级的机场推广使用“航信通”
，在有前提的机场、航空公司推广利用人脸鉴别技术
，提升搭客值机、安检、登机的便捷性
，让搭客乘机更畅达。

三是推动机场餐饮同城同质同价
，阐扬机场服务质量评估作用
，通过招商规划、和谈治理、创新特许经营模式、执行餐饮价值承诺等多种方式
，推动机场餐饮同城同质同价
，杜绝候机楼餐饮服务乱收费
，让搭客消费更领略。

四是提升行李运输服务水平
，我们将发展行李运输装卸专项整治
，推广使用RFID行李全程跟踪系统新技术
，对行李运输全程跟踪
，缩短行李提取功夫
，提高国在行李运输赔偿限额
，让搭客托运得更安心。

五是规范机票销售、退改签服务
，加强客票使用前提和服务内容的奉告
，端庄查处机票搭售、误导购票搭客、设置消费陷阱等行为；进一步规范客票退改签
，简化退改签手续
，缩短退票返款时限。

六是推出航路特色餐饮服务
，我们激励航空公司凭据航路搭客组成、航点地域特色
，推出一批拥有处所韵味、“家乡味路”的机上餐食
，让搭客吃得更适口。

七是试行高空移动终端接入局域网或互联网服务
，激励航空公司在确保安全的前提下
，在具备客舱无线局域网的飞机上实现搭客利用自备移动终端接入客舱移动设备信息系统
，实现空中接入互联网
，让搭客空中有wifi
，截至目前我国有42家航空公司凭据民航局有关划定
，已经进行了技术评估
，允许有前提的在飞机上使用手机。我们将持续做好航空器wifi改装的设计核准和认可工作
，进一步加强与有关部门的沟通
，扩大、协调科用的频谱资源。

八是成立高效便捷的搭客投诉集中受理平台,民航局消费者事务中心将成立基于PC端和APP端的民航服务质量监督平台
，对接航空公司和机场的投诉治理系统
，规范投诉处置流程
，加强投诉处置关环治理
，实现搭客投诉响应率100%。我们还将协调中航协做好销售代理人投诉处置工作
，聚焦当前销售代理投诉的典型问题发展集中治理
，或向有关单元提出工作建议。 前不久
，民航局出 台了《关于进一步提升民航服务质量的领导定见》
，这是我国首部全面领导提升民航服务质量的重要文件。依照这个文件的要求
，到2020年
，我们将初步建成系统美满的航班正常保险系统
，航班正常水平将稳步提升
，全行业航班正常率要达到80%以上
，机场的始发航班正常率要达到85%以上
，搭客的投诉率、行李的运输差错率都将显著降落
，搭客的中意度可能显著提升。

随着我国民航强国建设的不休推动
，中国民航的服务品质也将以“真情服务”为特点
，在不远的将来进入世界民航服务的先进行列。

积极为国产民机飞向世界创造前提

冯正霖暗示
，一方面
，对峙严格适航审查
，另一方面
，加大政策支持力度。同时
，大力发展国际合作
，积极为国产民机飞向世界创造前提。

新华网：随着中国经济社会发展
，很多人不仅但愿乘坐中国民航的航班
，还巴望乘坐中国造作的飞机。中国民航若何大力支持我国民机造作业及中国民机“飞出去”
？

冯正霖：党的十九大强调加快建设造作强国
，加快发展先进造作业
，国产大飞机的造作有助于推进我国产业向全球价值链中高端发展；同时
，党的十九大提出要建设交通强国
，民航强国是交通强国的重要组成部门
，建设全产业链、全方位的民航强国
，离不开壮大的国产民机造作能力。

中航工业、中国商飞等航空器造作企业是我国民机造作的中坚力量
，民航局大力支持中航工业、中国商飞的发展
，把推动国产民机发展作为新时期民航强国建设的重要工作。一方面
，对峙严格适航审查。适航鉴定是民用客机安全机能的“保障书”
，是走向航空市场的“通畅证”。我们将推动国产民机造作企业持续提升国产民机质量
，进一步美满国产民机售后服务系统和技术支持系统建设
，推进国产民机造作技术和能力逐步达到世界一 流水平。

另一方面
，加大政策支持力度；平窕度牒娇帐谐
，逐步提高国产民机在我国民航机队的占比。同时
，大力发展国际合作
，积极深入中美、中欧、中俄等适航鉴定国际合作
，利用多衷旖台
，积极为国产民机飞向世界创造前提。

民营本钱可分享万亿级通用航空蛋糕

冯正霖暗示
，通用航空值得社会本钱关注
，民营本钱将有更多机遇分享一个万亿级的大蛋糕。

新华网：今年《当局工作汇报》提出
，落实激励民间投资政策措施
，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目
，务必使民间本钱进得来、能发展。中国民航怎么落实
？

冯正霖：民航是国度较早向民间本钱盛开的领域之一。鼎新盛开以来
，民航积极激励和支持民间本钱参加民航事业的发展
，在公共航空运输、通用航空、航空器维建、服务保险、客货运输销售代理等多个领域
，涌现出一批拥有肯定规模、治理日益美满的民营企业
，对于突破垄断经营、活跃航空市场、提高服务水平阐扬了重要作用
，成为推进民航发展的重要力量。以航空运输企业为例
，截至目前
，我国58家航空公司中
，民营和民营控股公司达15家。

我国民航踏上了新时期建设民航强国的新征程
，为此民航局党组经营了“一加快二实现”的战术过程铺排。这是实现民航科学发展和汗青性逾越的战术部署
，必要充分利用所有社会力量共同参加。民间本钱是民航事业发展的重要资金起源
，进一步激励和疏导民间本钱投资民航业
，对推进民航高质量发展
，推动新时期民航强国建设拥有重要意思。同时
，新时期民航强国建设也为民间本钱生长了大量的投资机缘。好比
，在基础设施建设领域
，据测算
，到2020年
，全国运输机场数量将达260个
，覆盖所有地级行政区；到2035年
，运输机场数量将达到400个
，覆盖所有县级行政区。民间本钱参加民用机场建设和运营空间辽阔。

此表
，作为民航两翼之一的通用航空也值得社会本钱关注
，随着通用航空越发遍及利用到国计民生领域
，通用航空交通职能、公共服务和新消费职能将越来越得到器重。除了传统工农林作业表
，航空医疗接济、短途运输等公共服务领域
，低空游览、飞行履历等消费性需要领域都蕴藏着大量投资机遇
，民营本钱将有更多机遇分享一个万亿级的大蛋糕。

民航强国建设必要民间本钱深度参加
，那么怎么保障民间本钱进得来、能发展呢
？今年1月19日
，《国内投资民用航空业划定》正式执行
，这是落实国度激励民间投资政策措施
，保险民间本钱参加民航发展的造度性、纲领性文件。近年来
，国度政策、民航行业发展战术、市场环境以及市场主体需要等发生巨大变动。十八届三中全会提出要全面深入国企鼎新
，发展混合所有造。民航局的最新投资划定进一步铺开行业内各主体之间的投资限度。在机场方面
，除了必要出格治理的公共航空运输企业、枢纽机场以及战术机场表
，全面铺开明用机场和行业其他主体之间的相互投资；能够说
，订正后的《划定》大幅放宽投资准入
，既打碎了针对民间本钱的“玻璃门”
，又拆除了“弹簧门”。

总之
，民航发展的大门始终向民间本钱敞开
，民间本钱投资民航业也正当其时。下一步
，我们将钻研推出一批有吸引力的项目
，向社会颁布
，但愿各人关注、投资。

转自新华网2018全国两会访谈