党中央有关部分，国务院各部委、各直属机构，天下人大常委会办公厅，天下政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财务部驻各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务监察专员效劳处：
为增进单位(包括企业和行政事业单位)增强治剖析计事情，提升内部治理水平，增进经济转型升级，凭证《中华人民共和国会计法》、《财务部关于周全推进治剖析计系统建设的指导意见》等，我部制订了《治剖析计基本指引》，现予印发，请各单位在开展治剖析计事情中参照执行。
财务部
2016年6月22日
治剖析计基本指引
第一章 总则
第一条 为增进单位(包括企业和行政事业单位，下同)增强治剖析计事情，提升内部治理水平，增进经济转型升级，凭证《中华人民共和国会计法》、《财务部关于周全推进治剖析计系统建设的指导意见》等，制订本指引。
第二条 基本指引在治剖析计指引系统中起统领作用，是制订应用指引和建设案例库的基础。治剖析计指引系统包括基本指引、应用指引和案例库，用以指导单位治剖析计实践。
第三条 治剖析计的目的是通过运用治剖析计工具要领，加入单位妄想、决议、控制、评价运动并为之提供有用信息，推动单位实现战略妄想。
第四条 单位应用治剖析计，应遵照下列原则：
(一) 战略导向原则。治剖析计的应用应以战略妄想为导向，以一连创立价值为焦点，增进单位可一连生长。
(二) 融合性原则。治剖析计应嵌入单位相关领域、条理、环节，以营业流程为基础，使用治剖析计工具要领，将财务和营业等有机融合。
(三) 顺应性原则。治剖析计的应用应与单位应用情形和自身特征相顺应。单位自身特征包括单位性子、规模、生长阶段、治理模式、治理水一律。
(四) 本钱效益原则。治剖析计的应用应权衡实验本钱和预期效益，合理、有用地推进治剖析计应用。
第五条 治剖析计应用主体视治理决议主体确定，可以是单位整体，也可以是单位内部的责任中心。
第六条 单位应用治剖析计，应包括应用情形、治剖析计运动、工具要领、信息与报告等四要素。
第二章 应用情形
第七条 单位应用治剖析计，应充分相识和剖析其应用情形。治剖析计应用情形，是单位应用治剖析计的基础，包括内外部情形。
内部情形主要包括与治剖析计建设和实验相关的价值创立模式、组织架构、治理模式、资源包管、信息系统等因素。
外部情形主要包括海内外经济、市场、执法、行业等因素。
第八条 单位应准确剖析和掌握价值创立模式，推动财务与营业等的有机融合。
第九条 单位应凭证组织架构特点，建设健万能够知足治剖析计运动所需的由财务、营业等相关职员组成的治剖析计组织系统。有条件的单位可以设置治剖析计机构，组织开展治剖析计事情。
第十条 单位应凭证治理模式确定责任主体，明确各层级以及各层级内的部分、岗位之间的治剖析计责任权限，制订治剖析计实验计划，以落实治剖析计责任。
第十一条 单位应从人力、财力、物力等方面做好资源包管事情，增强资源整合，提高资源使用效率效果，确保治剖析计事情顺遂开展。
单位应注重治剖析计理念、知识培训，增强治剖析计人才作育。
第十二条 单位应将治剖析计信息化需求纳入信息系统妄想，通过信息系统整合、刷新或新建等途径，实时、高效地提供和治理相关信息，推进治剖析计实验。
第三章 治剖析计运动
第十三条 治剖析计运动是单位使用治剖析计信息，运用治剖析计工具要领，在妄想、决议、控制、评价等方面效劳于单位治理需要的相关运动。
第十四条 单位应用治剖析计，应做好相关信息支持，加入战略妄想制订，从支持其定位、目的设定、实验计划选择等方面，为单位合理制订战略妄想提供支持。
第十五条 单位应用治剖析计，应融合财务和营业等运动，实时充分提供和使用相关信息，支持单位各层级凭证战略妄想做出决议。
第十六条 单位应用治剖析计，应设定定量定性标准，强化剖析、相同、协调、反响等控制机制，支持和指导单位一连高质高效地实验单位战略妄想。
第十七条 单位应用治剖析计，应合理设计评价系统，基于治剖析计信息等，评价单位战略妄想实验情形，并以此为基础举行审核，完善激励机制；同时，对治剖析计运动举行评估和完善，以一连刷新治剖析计应用。
第四章 工具要领
第十八条 治剖析计工具要领是实现治剖析计目的的详细手段。
第十九条 治剖析计工具要领是单位应用治剖析计时所接纳的战略地图、转动预算治理、作业本钱治理、本量利剖析、平衡计分卡等模子、手艺、流程的统称。治剖析计工具要领具有开放性，随着实践生长一直富厚完善。
第二十条 治剖析计工具要领主要应用于以下领域：战略治理、预算治理、本钱治理、营运治理、投融资治理、绩效治理、危害治理等。
(一) 战略治理领域应用的治剖析计工具要领包括但不限于战略地图、价值链治理等；
(二) 预算治理领域应用的治剖析计工具要领包括但不限于周全预算治理、转动预算治理、作业预算治理、零基预算治理、弹性预算治理等；
(三) 本钱治理领域应用的治剖析计工具要领包括但不限于目的本钱治理、标准本钱治理、变换本钱治理、作业本钱治理、生命周期本钱治理等；
(四) 营运治理领域应用的治剖析计工具要领包括但不限于本量利剖析、敏感性剖析、边际剖析、标杆治理等；
(五) 投融资治理领域应用的治剖析计工具要领包括但不限于贴现现金流法、项目治理、资源整天职析等；
(六) 绩效治理领域应用的治剖析计工具要领包括但不限于要害指标法、经济增添值、平衡计分卡等；
(七) 危害治理领域应用的治剖析计工具要领包括但不限于单位危害治理框架、危害矩阵模子等。
第二十一条 单位应用治剖析计，应团结自身现真相形，凭证治理特点和实践需要选择适用的治剖析计工具要领，并增强治剖析计工具要领的系统化、集成化应用。
第五章 信息与报告
第二十二条 治剖析计信息包括治剖析计应用历程中所使用和天生的财务信息和非财务信息。
第二十三条 单位应充分使用内外部种种渠道，通过收罗、转换等多种方法，获得相关、可靠的治剖析计基础信息。
第二十四条 单位应有用使用现代信息手艺，对治剖析计基础信息举行加工、整理、剖析和转达，以知足治剖析计应用需要。
第二十五条 单位天生的治剖析计信息应相关、可靠、实时、可明确。
第二十六条 治剖析计报告是治剖析计运动效果的主要体现形式，旨在为报告使用者提供知足治理需要的信息。治剖析计报告准时代可以分为按期报告和未必期报告，按内容可以分为综合性报告和专项报告等种别。
第二十七条 单位可以凭证治理需要和治剖析计运动性子设定报告时代。一样平常应以公历时代作为报告时代，也可以凭证特定需要设定报告时代。
第六章 附则
第二十八条 本指引由财务部认真诠释。
第二十九条 本指引自印发之日起施行。
