党中央有关部分，国务院各部委、各直属机构，天下人大常委会办公厅，天下政协办公厅，高法院，高检院，有关人民整体，有关中央企业，各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为顺应加速现代财务制度刷新和信息化生长的需要，充分运用互联网、移动智能等信息手艺手段，推广运用财务电子票据，推进财务电子票据治理刷新，周全提高财务票据社会需求便捷度，提升财务票据羁系水平和效率，凭证《中华人民共和国电子署名法》、《国务院办公厅关于转发国家生长刷新委等部分推进“互联网+政务效劳”开展信息惠民试点实验计划的通知》(国办发〔2016〕23号)、《财务票据治理步伐》(财务部令第70号)和《会计档案治理步伐》(财务部国家档案局令第79号)，研究制订了《关于稳步推进财务电子票据治理刷新的试点计划》 。现印发给你们，请按要求开展试点事情，并将试点情形实时反响财务部 。
附件：关于稳步推进财务电子票据治理刷新的试点计划
财务部
2017年6月19日
附件：关于稳步推进财务电子票据治理刷新的试点计划
为顺应加速现代财务制度刷新和信息化生长的需要，充分运用互联网、移动智能等信息手艺手段，推广运用财务电子票据，推进财务电子票据治理刷新，周全提高财务票据使用便捷度，提升财务票据羁系水平和效率，凭证《中华人民共和国电子署名法》、《国务院办公厅关于转发国家生长刷新委等部分推进“互联网+政务效劳”开展信息惠民试点实验计划的通知》(国办发〔2016〕23号)、《财务票据治理步伐》(财务部令第70号)和《会计档案治理步伐》(财务部国家档案局令第79号)，制订本计划 。
一、刷新配景
二十世纪九十年月以来，凭证《中共中央国务院关于坚决阻止乱收费、乱�？詈椭种痔傻木鲆椤泛汀豆裨汗赜谠銮吭に阃庾式鹬卫淼木鲆椤�(国发〔1996〕29号)，各级财务部分统一治理财务票据，一直完善财务票据治理制度，立异财务票据羁系手段，提高财务票据羁系水平，在治理乱收费乱�？詈椭种痔伞⒐娣墩撬笆杖胝鹘伞⑶炕糠衷に恪⑼晟撇莆窕峒坪怂恪⒎乐涡〗鹂獾确矫媸┱沽似鹁⒆饔�，在一定水平上维护了财经纪律，规范了财经秩序 。可是，古板纸质财务票据印制本钱高、开具效率低下、治理不规范、未便于监视检查等问题日益突出，已经越来越不顺应现代信息网络手艺的生长，严重制约了网络缴款、电子支付等新兴缴款模式在政府性收费中应用 。为顺应新的生长形势需要，解决目今财务票据羁系保存的机制性问题，亟需推进财务票据治理刷新，实验财务电子票据治理 。
二、总体要求
(一) 指导头脑
认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列主要讲话精神，贯彻“五位一体”总体结构、“四个周全”战略结构和新生长理念，凭证国务郧寰缠“互联网+政务效劳”事情总体安排，凭证财务部金财工程建设统一妄想，充分运用现代信息网络手艺，立异财务票据羁系模式，起劲推进财务电子票据治理刷新，逐步建设科学规范的新型财务票据羁系系统 。
(二) 基来源则
——坚持科学化、规范化治理 。构建科学的财务电子票据羁系模式，运用先进的财务电子票据治理系统，周全提升财务票据科学化、规范化治理水平 。
——顶层设计，统一妄想 。制订天下统一的财务电子票据实验妄想，使用统一的数据规范和数据接口规范，统一财务电子票据基本治理流程，统一财务电子票据编码规则，增进财务电子票据顺畅流转、清静传输、规范使用、便捷盘问 。
——完善系统，确保清静 。接纳先进的清静手艺步伐，从系统、数据、治理等多个维度构建清静系统，确保系统清静可靠，杜绝清静隐患 。
——试点先行，分步实验 。优先选择条件成熟的行业、单位或票种先行试点，探索履历，总结完善，逐步推开，稳步推进财务电子票据治理刷新事情 。
(三) 总体目的
充分运用盘算机和信息网络手艺，着力建设科学完善的财务电子票据治理系统，实现财务电子票据开具、治理、传输、盘问、存储、报销入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制；着力建设天下财务电子票据信息共享和运用机制，突破信息壁垒，实现天下财务票据信息共享，周全提高财务票据社会需求便捷度，切实抵达便民利民的效劳目的；着力构建越发科学、高效、便捷的财务票据治理系统，为推选行政事业单位收费治理网络化、政府非税收入征缴电子化和会计电算化治理涤讪坚实基础 。
三、主要内容
(一) 明确财务电子票据基本看法
财务电子票据，是指由财务部分羁系的，行政事业单位在依法收取政府非税收入或者从事非营利性运动收取财物时，运用盘算机和信息网络手艺开具、存储、传输和吸收的数字电文形式的凭证 。其基本特征是以数字信息取代纸质文件、以电子署名取代手工签章，通过网络手段举行传输流转，通过盘算机等电子载体举行存储保管 。其基本要素包括票据名称、票据代码、票据号码、缴款人、收款子目、标准、收款金额、开票单位、开票人、开票日期、开票单位签章、财务部分监制签章 。
凭证《会计基础事情规范》和《会计档案治理步伐》有关要求天生的财务电子票据，是单位财务收支和会计核算的原始凭证，是财务、审计等部分举行监视检查的主要依据 。
(二) 统一规范财务电子票据治理
1.规范财务电子票据治理流程 。财务电子票据主要依托财务电子票据治理系统举行治理 。财务部分通过财务电子票据治理系统天生财务电子票据模板文件，发放财务电子票据；用票单位通过财务电子票据治理系统开具财务电子票据，通过网络举行传输；缴款人通过财务票据治理效劳网站等方法获取财务电子票据，磨练真伪；用票单位和缴款人使用真实有用的财务电子票据举行入账处理；开具完成后的财务电子票据划分由财务部分、用票单位和缴款人举行归档生涯 。凭证上述治理流程，特设计天下统一的财务电子票据基本治理流程(附1)，包括制样、赋码、开具、传输、磨练、入账和归档 。各省、自治区、直辖市财务部分可以团结外地区特点，设计切合外地区现实的财务电子票据治理流程 。
2.统一财务电子票据编码规则 。财务电子票据号码是财务电子票据的唯一标识，是财务电子票据流转、运用的要害依据 。为阻止财务电子票据号码的重复使用，增进天下财务电子票据社会化流转、运用，各省、自治区、直辖市财务部分要严酷凭证天下统一的财务电子票据编码规则(附2)，天生财务电子票据号码 。
3.统一财务电子票据数据标准 。财务电子票据数据标准包括数据要素、数据结构、数据名堂和防伪要领等主要内容，规范财务电子票据数据天生气理和天生要领 。为包管天下财务电子票据数据一致性，增进财务电子票据的社会化应用，各级财务部分要凭证统一的《财务电子票据数据规范》(附3)要求，天生、传输、存储和磨练财务电子票据 。
基于上述要求，财务部对现有的财务票据电子化治理系统举行了升级刷新，增添了财务电子票据治理功效�？�，完成了财务电子票据治理系统的开发建设事情 。为确保天下财务电子票据治理刷新顺遂开展，有用减轻地方肩负，阻止重复建设，规范财务电子票据赋码、制作等焦点环节，实现财务电子票据在天下规模内流转、应用、报销入账等，各试点地区和部分原则上使用由财务部统一开发建设的财务电子票据治理系统 。电子《非税收入一样平常缴款书》的天生、交流、存储、认证等治理，凭证《财务部中国人民银行关于中央单位非税收入收缴电子化试点事情通知》(财库〔2015〕92号)、《财务部关于加速推进地方政府非税收入收缴电子化治理事情的通知》(财库〔2017〕7号)等有关划定执行，通过非税收入收缴电子化系统举行统一治理 。
(三) 构建财务电子票据清静包管系统
要凭证国家信息系统清静品级�；せ疽�，建设切合第三品级要求的财务电子票据治理系统和清静包管制度，从系统、数据、治理等多个维度构建清静系统，消除系统误差，杜绝清静隐患，确保财务电子票据在天生、传输、贮存等历程中，始终坚持真实、完整、唯一、未被更改 。在系统建设上，要做好身份判别、会见控制、清静审计、通讯完整性、通讯保密性等方面清静防护，确保系统清静；在数据治理上，要通过数字署名手艺增强财务电子票据防伪功效，要使用多点备份、异地备份等多种手艺手段，包管财务电子票据数据信息存储清静；在操作治理上，要增强对财务部分和用票单位治理职员数字证书的发放、保管、使用等方面羁系，提防人为数据泄露危害 。
(四) 建设财务电子票据数据信息共享和运用机制
财务电子票据实验网络在线认证方法，通过磨练效劳平台的认证功效，实现财务电子票据的真伪磨练和流转 。要凭证《财务电子票据公共效劳接口规范》(附4)，建设天下统一财务电子票据数据接口标准和信息共享机制，实现天下财务电子票据数据信息共享，做到天下财务电子票据一站式盘问、真伪磨练和报销入账等，切实优化社会化应用效劳，周全实现便民利民、提高效率的效劳治理目的 。要与政府非税收入政策对接，实现交织审核，从源头杜绝乱收费，构建科学、规范、高效的政府非税收入治理系统 。要依托财务电子票据治理系统网络到的标准化数据信息，建设财务电子票据大数据应用平台，对财务电子票据数据举行挖掘剖析，提供盘问、统计、展望、决议等各项数据剖析效劳，为相关财务治理和监视提供决议依据 。
(五) 建设财务电子票据监视检查系统
各级财务部分要团结财务电子票据治理事情，建设事前、事中、事后全流程治理系统 。增强财务电子票据开具的事前审核，严酷凭证划定设置单位收款子目、标准等信息；实时开展财务电子票据的事中检查，掌握财务电子票据的开具信息，发明并解决财务电子票据开具历程中保存的问题；建设财务电子票据的事后检查事情规范，按划定开展财务电子票据的监视检查事情，须要时可以延伸财务会计检查，有用避免财务电子票据重复作废、重复开具或使用作废票据套取资金等问题的爆发 。
各中央部分和单位要团结事情现实，建设健全本部分(单位)财务电子票据监视检查制度，强化财务电子票据使用治理，实时发明问题，解决问题，在充分验展系统羁系功效的同时，也要辅之以须要的人工检查，强化内部治理，梗塞治理误差 。
四、实验办法
(一) 选择财务电子票据治理刷新试点地区和单位 。选择北京、黑龙江、浙江(宁波)、福建(厦门)、贵州、云南、湖南、重庆等地区，国家开放大学、华侨大学等中央单位，试点开展财务电子票据治理刷新事情 。在试点单位和行业的选择上，要重点选择网上报名考试、交通罚没、教育收费、医疗收费等营业 。
(二) 制订财务电子票据实验妄想 。各试点地区和部分要认真梳理财务票据治理情形，团结事情现实，凭证“试点先行，分步实验”的原则，制订外地区、本部分实验计划 。实验计划应包括财务电子票据治理刷新事情总体实验妄想、营业流程、系统刷新计划、时间进度安排和响应包管步伐等内容 。
(三) 稳步推进财务电子票据治理刷新试点事情 。各级财务部分要一直总结完善，积累履历，逐步扩大试点规模，稳步推进财务电子票据治理刷新试点事情 。
五、包管步伐
(一) 高度重视财务电子票据治理刷新试点事情 。财务电子票据是财务票据治理的生长偏向，各级财务部分和有关中央部分要高度重视财务电子票据治理刷新试点事情，凭证本计划的总体要求，认真做好外地区、本部分财务电子票据实验妄想，细化事情使命和要求，落实资金泉源，安排足够的事情职员，不得增添社会民众肩负，确保试点事情顺遂推进 。
(二) 修订和制订相关执律例则和治理制度 �Ｆ鹁⑴浜贤贫痘峒品ā贰ⅰ痘峒苹∈虑楣娣丁返认喙刂绰衫蚝凸嬲轮贫刃薅┦虑� 。待条件成熟后，研究制订财务电子票据治理制度，为财务电子票据的推广运用提供有力的制度包管 。
(三) 增强相同交流 。财务部分要增强与用票单位、交款人的相同交流，对财务电子票据实验中遇到的新情形、新问题，要认真研究解决步伐，并实时报送上级财务部分；要增强与手艺部分的协调，做好财务电子票据治理系统的建设和手艺包管；要增强财务部分之间的交流，分享履历，配合解决疑难问题 。
(四) 加大宣传培训事情力度 。各级财务部分要充分运用媒体、网络等宣传渠道，增强对财务电子票据的宣传，让民众熟悉电子票据、接受电子票据；要增强对用票单位的培训，确保用票单位相关职员能够熟练开具、治理财务电子票据；要增强对财务部分票据羁系职员营业和手艺培训，增强财务干部营业能力，提高财务票据羁系水平和效率 。
附件下载:
附1 财务电子票据治理基本流程.docx
附2 财务票据编码规则.docx
附3 财务电子票据数据规范.docx
附4 财务电子票据公共效劳接口规范.docx
泉源：财务部网站
