税总函〔2019〕40号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，局内各单位：
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的主要讲话精神以及党中央、国务院深化“放管服”刷新和支持小微企业生长的新要求，落实好小微企业普惠性税收减免政策，一连优化税收营商情形，税务总局决议在普遍适用的纳税人需求治理基础上，建设小微企业涉税诉求和意见快速响应机制（以下简称“快速响应机制”） 。现将有关事项通知如下：
一、事情目的
在天下税务系统建设以小微企业为主要效劳工具的涉税诉求和意见快速响应机制，针对小微企业涉税诉求和意见，迅速研究提出针对性步伐，有用资助小微企业便当办税，切实维护小微企颐魅正当权益，增进小微企业自动纳税遵从，助力小微企业康健生长 。
二、事情原则
（一）依法治税，规范效劳 。在依法治税、依法效劳的条件下，建设小微企业快速响应机制，实时响应小微企业关切，增强小微企业诉求和意见处理的规范性 。
（二）优质便捷，精准高效 。以税收大数据为支持，尽可能使用现代信息手艺手段，建设集成化、链条化、流程化的小微企业诉求和意见治理模式，提高小微企业诉求和意见响应效率 。
（三）部分相助，统筹协调 。以快速响应为目的，建设纵向联动、横向互动的事情机制，强化部分协作配合，镌汰流转处理环节，进一步提高面向小微企业的纳税效劳质效 。
（四）分级认真，闭环治理 。坚持“谁认真、谁主理”“谁主理、谁反响”的原则，对小微企业涉税诉求和意见实验属地治理、分级认真、分类处理，确保响应实时有用 。
三、受理种别和渠道
（一）小微企业诉求和意见种别：1.政策落实类；2.执规则范类；3.纳税效劳类；4.信息化建设类；5.执法救援类；6.其他 。
（二）小微企业诉求和意见吸收渠道：1.12366纳税效劳热线；2.12366纳税效劳平台；3.税务网站；4.其他渠道 。
四、事情流程
快速响应机制主要事情流程包括受理挂号、快速治理、实时反响、按期回访和统计剖析等环节 。
（一）受理挂号
各级税务机关对网络的小微企业诉求和意见应举行受理挂号，并实验台账治理 。
1.受理挂号的内容 。挂号内容包括纳税人名称（姓名）、有用联系方法、诉求和意见、受理时间、受理单位、受理人等 。
2.受理挂号的要求 。税务机关收到小微企业的诉求和意见后，由首次受理企业诉求的部分对诉求和意见举行挂号；受理挂号后，应在1个事情日内，将挂号内容转交本级纳税效劳部分汇总 。受理部分对能就地治理或回复的，应就地治理或回复；因情形重大不可就地治理或回复的，应将相关情形见告小微企业，并凭证快速治理流程治理；因涉及其他部分不可就地治理或回复的，应将转友好况见告小微企业 。纳税效劳部分汇总诉求内容后，实时凭证诉求内容转交相关部分治理 。
（二）快速治理
小微企业涉税诉求和意见治理应当凭证分类分级的原则，压缩治理时限，提高治理流转效率 。
1.限时治理 。要加速治理速率，对合理诉求和意见限时治理，在直接受理或收到纳税效劳部分转交诉求和意见后5个事情日内办结；对保存难题确实不可在划定限期内治理的，经分担局向导批准，可以适当延伸，但最长不得凌驾10个事情日，并说明缘故原由 。对小微企业提出的政策建议、系统优化等短期内无法解决的诉求，税务部分应详细纪录诉求内容，待后期条件成熟时解决 。纳税人提出行政复议诉求的，凭证行政复议相关要求治理 。
2.团结治理 。对涉及税政、征管等多个部分的诉求和意见，各部分应在收到诉求和意见后5个事情日内办结 。对保存难题不可在划定限期内治理的，经本级税务机关主要向导批准，可以适当延伸治理时限，并向纳税人说明缘故原由 。
3.分级治理 。各级税务机关遵照本级职责治理小微企业诉求和意见，对凌驾本级职责规模的诉求和意见，由治理部分直接上报上级主管部分或转交下级主管部分治理 。
（三）实时反响
各级税务机关对小微企业诉求和意见治理效果，凭证“谁主理、谁反响”的原则，小微企业诉求和意见治理完成后，由主理部分在1个事情日内将效果反响给小微企业，同时推送到本级纳税效劳部分 。
（四）按期回访
各级税务机关纳税效劳部分要对提出诉求的小微企业按期开展回访，实时掌握税务机关对小微企业诉求和意见响应情形，确�？焖傧煊坡涞绞荡� 。
（五）统计剖析
各级税务机关纳税效劳部分要按期对系统内的受理、治理、反响情形举行统计剖析，梳理小微企业的共性诉求和意见，查找要害突出问题，实时发明事情中保存的短板弱项，接纳有用步伐，增进税收事情一连刷新 。
五、事情要求
（一）高度重视，提高熟悉
小微企业涉及面广、诉求量大，做好小微企业诉求和意见治理事情，是贯彻落实好党中央、国务院推出的支持民营经济和小微企业决议安排的一定要求，对增强小微企业税收获得感、提高纳税人知足度、构建协调征纳关系和优化税收营商情形意义重大 。各级税务机关要从讲政治的高度重视此项事情，确保小微企业各项税收减免政策落实落细落好 。
（二）协调配合，形成协力
各级税务机关要明确责任、细化分工，建设横向互动、纵向联动的事情机制，细化事情要求，规范事情流程，提高事情效率，推进税收治理和效劳水平一直提升 。纳税效劳部分牵头组织，设立专门岗位，相关部分协同配合；要起劲探索行业协会、商会等新渠道，充分调动社会组织实力，配合落实好快速响应机制 。
（三）强化督导，跟踪问效
各级税务机关要建设纳税人诉求和意见台账，一连跟踪，限时办结，实时反响，对账销号 。同时要增强督导和检查，按期转达，确�？焖傧煊坡涞厣� 。
国家税务总局
2019年1月29日
