税总办发〔2019〕34号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，局内各单位:
现将《2019年深化增值税刷新纳税效劳事情计划》印发给你们，请遵照执行。
国家税务总局办公厅
2019年3月21日
2019年深化增值税刷新纳税效劳事情计划
为深入贯彻落实党中央、国务院关于实验更大规模减税降费的决议安排，确保2019年深化增值税刷新更好地落到实处，特制订本计划。
一、总体要求
聚焦降低增值税税率等各项刷新步伐，周全精准做实宣传向导，精简治理手续，从快解决问题，过硬效果磨练，全力实现宣传向导100%全笼罩、可验证，盈利账单100%有推送，有用做到政策明、流程清、手续简、效果显，以便当高效的纳税效劳增进纳税人更好享受深化增值税刷新政策盈利，切实增强纳税人获得感。在事情中起劲做到三个坚持:
——坚持“实简快硬”，全力确保降低增值税税率等各项刷新步伐落地生根。宣传向导要“实”，向导工具实打实再扩围、向导内容实打实再深化、向导方法实打实再扩展、向导质效实打实可验证；手续治理要“简”，政策内容简明解读、优惠治理轻盈操作、政策盈利精练推送、办税流程简化环节；问题解决要“快”，问题快速网络、投诉快速处理、需求快速响应、效果快速反��；效果磨练要“硬”，效劳标准要硬、事情作风要硬、危害防控要硬、刷新完善要硬。
——坚持掌握要害，扎实做好针对性纳税效劳事情。掌握要害时期，在降低增值税税率等各项刷新步伐宣布后连忙开展宣传向导；掌握要害环节，针对每个申报期前、中、后三个要害环节差别特点，开展针对性纳税效劳；掌握要害目的，确保增值税纳税人4月1日顺遂开票，5月1日顺遂申报；围绕纳税人获得感推送盈利账单，展示深化增值税刷新效果；掌握要害征期，4月份征期是多重减税降费政策叠加的要害征期，要提前预判并提出系列针对性步伐，有用提防种种危害，确保要害征期平稳运行。
——坚持分级认真，充分验展各级税务机关联动效应。税务总局统一组织安排，认真制订2019年深化增值税刷新纳税效劳事情计划，实时获取面向纳税人的政策宣传向导口径，建设税务总局直联办税效劳厅等事情机制，开展纳税人需求、知足度视察，指导各级税务机关开展深化增值税刷新纳税效劳事情；各省税务机关团结外地现实，立异事情要领，统筹组织开展本省深化增值税刷新纳税效劳事情，设计本省宣传向导产品，开展本省宣传咨询和培训向导事情，建设健全直联等事情机制，确保办税效劳厅、电子税务局、自助终端平稳运行，指导省以下税务机关开展深化增值税刷新纳税效劳事情；市县税务机关团结外地现实，详细实验深化增值税刷新纳税效劳事情，立异方法实现宣传向导100%全笼罩、可验证，聚焦获得感实现盈利账单100%有推送，周全开展一线干部培训，包管征期平稳有序，配合做好“3个100”直联事情，切实响应纳税人深化增值税刷新政策落地方面的诉求。
二、事情步伐
（一）宣传向导要“实”，增强政策知晓度
1.统一宣传向导口径。税务总局凭证新出台的降低增值税税率等各项刷新步伐，实时获取政策宣传向导口径，24小时内更新12366税收知识库，并加工形成简明平实、通俗易懂的宣传质料，为咨询解答提供现实支持。各省税务机关凭证税务总局统一的深化增值税刷新政策宣传向导口径，细化本省面向纳税人的政策宣传向导口径。
2.扩展宣传向导渠道。税务总局在12366纳税效劳平台开设的减税降费专栏和涉税专业效劳专栏中增设降低增值税税率等各项刷新步伐内容，在网上纳税人学堂突出降低增值税税率、配套增添抵扣等刷新步伐的宣传向导，在两会前后一连开展3期深化增值税刷新主题在线访谈或网络直播。各地税务机关围绕深化增值税刷新主题，既要通过办税效劳厅优惠政策落实咨询效劳岗、效劳体验区和纳税人学堂等突出开展降低增值税税率等各项刷新步伐的咨询向导，又要用好电子税务局、“两微一端”等多媒体渠道加大宣传力度。
3.拓宽宣传向导规模。各地税务机关要摸清辖区内纳税人底数、压实责任，做到纳税人宣传向导面100%全笼罩。同时，将宣传向导工具由办税职员扩大到法定代表人、股东、高管、财务认真人、税务署理等职员。对财务认真人、办税职员、税务署理职员着重开展面扑面的政策向导，对法定代表人、股东、高管等职员着重推送政策信息。接纳分担局长包干督导等方法，实现科室认真人实时指导、向导专员准时完成；通过减税降费向导事情微信群和QQ群等方法，由营业主干实时向导,将宣传向导使命责任落实到人。
4.切实开展精准向导。围绕深化增值税刷新，凭证差别行业、差别规模、适用差别政策步伐的纳税人特点，有针对性地开展“滴灌式”精准向导。既要接纳知足个性化需求的“一对一”细腻化政策向导，又要重点使用信息化手段开展政策“点对点”推送和要害人群的程序性操作向导，还要对适用差别政策步伐的纳税人，分期分批组织开展涉税专题讲座，手把手讲操作，账对账算盈利，让适用政策的纳税人应享尽享、有知有感。
5.充分宣传向导产品。税务总局凭证新出台的政策、办税流程等内容，制作并下发动漫、视频、政策图解等宣传向导产品，实时推介各地好的履历做法。各地税务机关凭证差别类型纳税人的需求，立异制作生动形象、亮眼鲜活的宣传向导产品，确保纳税人听得懂、看得明、记得牢。
6.做实内部职员培训。税务总局在新政策出台后，组织召开天下税务系统“一竿子贯究竟”视频培训会，指导各地实时培训一线职员。各地税务机关要合理安排培训时间，连忙组织开展12366和办税效劳厅全员营业培训，确保12366坐席职员学得懂、答得准，确保办税效劳厅一线职员懂政策、会操作。
7.施展涉税中介正向作用。各级税务机关要增强与涉税行业协会等社团组织的相同协作，指导涉税专业效劳机构加入12366专家坐席、办税效劳厅、纳税人学堂专家咨询向导等自愿效劳运动，协同组织开展公益大课堂、税务师同心折务团、署理记账“协税者”效劳团、深化增值税刷新政策“进园区、进校园、进社区”等公益运动，助力宣传向导全笼罩。
（二）手续治理要“简”，提高办税便捷性
8.简化流程资料。税务总局、省税务机关在深化增值税刷新政策出台后，实时更新《纳税人办税指南》,重点关注申报表栏次和填写规则转变等内容，对纳税人治理事项实验资料清单化治理，清单之外资料一律不得要求纳税人报送。税务总局制发《纳税效劳规范（3.0版）》，重点修改与深化增值税刷新相关的报送资料、治理流程、纳税人注重事项等内容。
9.镌汰办税次数。各地税务机关要在深化增值税刷新中通过多种方法，拓宽外地“最多跑一次”清单并向社会通告实验，确保增值税纳税人4月1日顺遂开票，5月1日顺遂申报。
10.降低申报失误。各地税务机关要围绕深化增值税刷新在征管方面带来的转变和提出的要求，通过电子税务局在纳税人申报环节提供在线申报向导、数据校验、提醒提醒和纳税人自查自检功效，确保纳税人尽享政策盈利；纳税人在办税效劳厅治理纳税申报营业时，窗口职员应将信息系统提醒的校验信息实时见告纳税人。
11.缩减期待时间。各地税务机关要在时间错峰、场合错峰、渠道错峰的基础上，进一步优化完善错峰申报步伐，对享受降低增值税税率等各项刷新步伐的纳税人应按企业类型、治理营业等差别种别自动预约办税；要在办税效劳厅指定一个综合窗口专门认真处理疑难杂症问题，要有专人认真，导税职员做好响应指导，疑难杂症应只管在导税环节处理，提升纳税人办税体验。
12.推进线上办税。各地税务机关要加速推行“网上办”，增添网上治理比例，凡与深化增值税刷新亲近相关的办税事项实现“应上尽上”；起劲推行“自助办”，完善自助效劳终端功效。
13.增强办税向导。各地税务机关要在办税效劳厅内设置优惠政策落实咨询效劳岗，为纳税人治理降低增值税税率等各项刷新步伐事项提供专门效劳；要凭证办税效劳厅营业量合理确定窗口数目，窗口职员与窗口数目比例不得低于1.2:1，配强配足导税职员，向导纳税人治理相关事项；要严酷执行首问责任制，确保纳税人诉求有处说、疑惑有人解、事项有人办。
（三）问题解决要“快”，提升政策执行力
14.实时网络纳税人对深化增值税刷新政策方面的需求。税务总局4月初组织开展纳税人需求视察，规模涉及天下100万户纳税人，从纳税人的政策知晓度、便当性和获得感等方面相识政策落真相形。各地税务机关按要求在一样平常事情中组织开展好外地规模内纳税人需求征集事情，发动和向导政策相关纳税人普遍加入视察、客观反应涉税需求，确保视察效果真实有用。
15.加速深化增值税刷新信息直报。建设咨询紧迫情形直报机制，实时监控各地涉及降低增值税税率等各项刷新步伐的大规模、集中性咨询情形，并于当日上报税务总局（纳税效劳司）。加速建设“3个100”直联点，即在天下规模内设立100个办税效劳厅直联点、100个涉税专业效劳机构直联点和100个纳税人直联点，税务总局按日汇总整理各地纳税人深化增值税刷新政策咨询情形，按周“点对点”网络纳税人在增值税政策、治理流程、系统操作等方面的问题和建议，跟踪政策落真相形。
16.快速响应纳税人诉求意见。严酷落实小微企业涉税诉求和意见快速响应机制，通过12366纳税效劳热线、12366纳税效劳平台、税务网站等渠道，普遍网络纳税人对深化增值税刷新政策落实、执规则范、纳税效劳、信息化建设、执法救援等方面的意见建议，3个事情日内整理推送相关营业部分快速处理并反响，实时响应合理诉求，形成闭环处理机制。
17.提速处理纳税人对深化增值税刷新纳税效劳投诉。流通税务官方网站、12366纳税效劳热线、办税效劳厅等渠道，实时吸收纳税人投诉。重点围绕涉及增值税方面的投诉，压缩受理时限50%，压缩处理时限70%以上，其中效劳态度类投诉处理时限压缩70%、效劳质效类和损害权益类投诉处理时限压缩85%，并于处理当日向投诉人反响，确保此类投诉受理实时、处理适当、反响迅速。
（四）效果磨练要“硬”，确保着实获得感
18.强化纳税效劳效果评议。各级税务机关要建设健全第三方评议机制，接纳随机采访、调研走访等多种方法自动接受纳税人和人民群众的评价和监视，要以纳税人知晓度验证深化增值税刷新政策宣传的精准性，以纳税人知足度评估纳税效劳行动的有用性。
19.开展纳税人知足度视察。税务总局团结深化增值税刷新这一重点事情，适时开展纳税人知足度专项视察，重点视察对落实降低增值税税率等各项步伐的评价，以纳税人的知足度作为权衡政策落实效果的主要指标，磨练效劳标准高不高、推进步伐实不实、事情作风硬不硬，查找突出问题和薄弱环节，提出针对性刷新建议。视察竣事后，各地税务机关应迅速凭证视察效果认真查找短板、整改问题。
20.防控税务署理危害。各级税务机关在落实深化增值税刷新政策历程中，既要有针对性加大对涉税中介机构的宣传向导，又要强化对涉税中介机构的羁系，提防“黑中介”“中介黑”抵消政策盈利。施展涉税中介机构正向作用，扩大联网批量申报规模，为纳税人享受深化增值税刷新政策提供便当效劳。
三、包管机制
各地税务机关要把落实深化增值税刷新政策作为一项政治使命，周密安排、扎实推进、增强协作、总结提升、注重实效、刷新完善，确保2019年深化增值税刷新落到实处。
