财资〔2019〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团，各中央治理企业，中国证券挂号结算有限责任公司：
为周全推开中央和地方划转部分国有资源充分社�；鹗虑�，经国务院赞成，现就有关事项通知如下：
一、中央和地方划转部分国有资源充分社�；鹗虑橛�2019年周全推开。其中：中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一羁系刷新完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转事情。
二、国有股东应做好相关企业股权划出事情，催促企业实时治理相关手续。承接主体应扎实做好企业股权吸收事情，包管吸收股权的集中持有和单独核算，接受审核监视�；牡胤狡笠倒泄扇�，统一由各省级人民政府设立的一家国有独资公司集中持有、治理和运营，或委托一家具有国有资源投资运营功效的公司专户治理。
三、各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾酝獾厍虑楦鹤茉�，增强组织向导，团结现实制订详细落实步伐，确保按要求完成划转使命。同时，要增强对承接主体的监视和治理，确�；墓凶试醋ㄏ钣糜谔畈蛊笠抵肮せ狙习芑鹑笨�。各级财务、人力资源社会包管、国资羁系等有关部分要增强协作配合，切实推行职责。
四、为起劲稳妥、规范有序推进划转事情，团结试点事情情形，制订了《关于划转部分国有资源充分社�；鹩泄厥孪畹牟僮鞑椒ァ�，自本通知印发之日起生效，请遵照执行。
附：关于划转部分国有资源充分社�；鹩泄厥孪畹牟僮鞑椒�
财务部 人力资源社会包管部 国资委 税务总局 证监会
2019年9月10日
附件：
关于划转部分国有资源充分社�；鹩泄厥孪畹牟僮鞑椒�
为起劲稳妥、规范有序做好划转部分国有资源充分社�；鹗虑�，凭证《国务院关于印发划转部分国有资源充分社�；鹗笛榧苹耐ㄖ罚üⅰ�2017〕49号）（以下简称《实验计划》），制订本操作步伐。
一、关于划转规模和划转工具简直定
（一）以《实验计划》印发日确定划转规模和划转工具。纳入划转规模的企业，对其由国家直接出资形成的国有资源实验划转。
（二）大中型企业的划型标准，凭证《国家统计局关于印发〈统计上大中小微型企业划分步伐（2017）〉的通知》（国统字〔2017〕213号）等有关划定执行。
（三）大中型金融机构的划型标准，凭证《中国人民银行 中国银行业监视治理委员会 中国证券监视治理委员会 中国包管监视治理委员会 国家统计局关于印发〈金融业企业划型标准划定〉的通知》（银发〔2015〕309号）有关划定执行。
（四）企业规模的认定及划转口径以合并财务报表为准。
（五）公益类企业简直定凭证《国资委 财务部 生长刷新委关于印发〈关于国有企业功效界定与分类的指导意见〉的通知》（国资发研究〔2015〕170号）予以明确。
（六）文化企业是指由各级政府和文化部分出资设立的文化企业。
（七）政策性和开发性金融机构包括国家开发银行股份有限公司、中国收支口银行、中国农业生长银行和中国出口信用包管公司。
（八）国有资源投资、运营公司或具有持股平台性子的企业，应凭证《实验计划》的要求推行划转义务� ？芍苯踊凶试赐蹲省⒃擞净虺止善教ㄗ陨淼墓泄扇�，也可划转国有资源投资、运营公司或持股平台所属一级子公司国有股权。
（九）《实验计划》印发日至划转实验日，企业因实验重组改制等刷新事项，导致划转规模和划转规模爆发转变的，需追溯划转。确实无法追溯的，可按《实验计划》印发前一年度末，即2016年尾测算应划转的权益，并以上缴资金等方法替换或补足。
（十）因企业集团未完成公司制改制划转子公司股权的，划转企业集团股权时，已划转子公司国有股权不再划转；已完成划转的企业集团开展重组的，已划转的国有股权不再重复划转。已完成划转的企业集团，由国家新增投入形成的国有资源不再转。
二、关于多元持股企业的划转方法
（十一）划转工具涉及多个国有股东的，须划分划转各国有股东所持国有股权的10%，并由第一大股东牵头实验。原则上多个国有股东中持股比例最大者为第一大股东，国有股东持股比例相同的，由具有现实控制权的国有股东牵头实验划转。
（十二）由牵头实验划转的国有股东对企业各国有股东身份和应划转股权举行初审，并征求其他国有股东意见。相关国有股东应在15个事情日内回复。
（十三）凭证第一大股东的产权隶属关系，将各国有股东应划转的国有股权统一划转至社�；鸹峄蚋魇。ㄗ灾吻⒅毕绞校┕卸雷使镜瘸薪又魈�。
（十四）第一大股东凭证有关划定不需划转所持国有股权的，其他切合条件的国有股东仍需实验划转，牵头实验单位应顺次确定，并将应划转国有股权划转至牵头实验单位响应的承接主体。
三、关于划转事情治理
（十五）各级财务部分会同有关部分向划转工具下达国有股划转通知，并抄送各国有股东及承接主体。涉及划转境内上市公司、天下中小企业股份转让系统挂牌公司以及境外上市公司非境外上市股份国有股权的，应同时向中国证券挂号结算有限责任公司抄送国有股划转通知，在国有股划转通知中明确划转工具的证券代码、划转数目、是否限售、联系方法等详细信息�；ぞ呦喙毓泄啥肫鹁⑴浜献龊没虑�，确保按国有股划转通知要求，在划准时间将股权划转到位。
（十六）划转非上市企业国有股权的，划转工具应在收到国有股划转通知后20个事情日内，申请治理国有产权变换挂号，并凭证工商变换挂号的相关划定，实时完成工商变换挂号手续。相关国有产权挂号机构应在接到申请10个事情日内，完成国有产权变换挂号。
（十七）划转上市公司国有股权的，中国证券挂号结算有限责任公司在收到国有股划转通知后15个事情日内完成国有股权变换挂号，并将变换挂号情形反响相关国有股东，同时抄送相关承接主体。
（十八）国有股权划转原则上以上一年度最后一日作为划转基准日。若上一年度最后一日至国有股划转通知下达前，划转工具因相关经济运动开展审计、资产评估等并响应举行账务调解的，以财务报告的最新变换时点作为划转基准日。
（十九）国有股东划转的国有股权应当权属清晰，因担保、质押、司法冻结等缘故原由导致国有股东所持股权受限的，优先划转不受限股权；不受限股权缺乏的，国有股东应尽快扫除限制并实时完成划转；暂时无法扫除的，国有股东应说明限制扫除的详细时间，待限制扫除后的15个事情日内，完成划转事情。
四、关于划转国有资源的治理
（二十）企业国有股权变换挂号完成后，社�；鸹岬瘸薪又魈逵ζ局せ既照嗣嬷等胝�，股权变换挂号完成后爆发的股权分红由承接主体持有。
（二十一）社�；鸹岬瘸薪又魈遄魑莆裢蹲收�，享有所划入国有股权的收益权、处理权和知情权，划转工具不改变现行国有资产治理体制。社�；鸹岬瘸薪又魈搴推笠翟泄啥赏ü榈确椒魅饭啥Φ男惺狗椒�。
（二十二）划转国有资源运作治理步伐出台前，划转国有资源爆发的现金收益可由承接主体举行投资，投资规模限制为银行存款、一级市场购置国债和对划转工具的增资。
（二十三）关于承接主体的相关治理用度，由各省级人民政府凭证现真相形确定。
五、关于税费处理问题
（二十四）在国有股权划转和吸收历程中，划转非上市公司股份的，对划出方与划入方签署的产权转移书据免征印花税；划转上市公司股份和天下中小企业股份转让系统挂牌公司股份的，免征证券生意营业印花税; 对划入方因承接划转股权而增添的实收资源和资源公积，免征印花税；涉及境内上市公司、天下中小企业股份转让系统挂牌的公司和境外上市公司非境外上市股份的，免收过户费。本步伐印发前，划转双方已缴纳的上述税费由征收单位予以退还。
（二十五）国有股权划出方和划入方均不确认所得，不征收企业所得税，划入方取得已划入股权的企业所得税计税基础以划入股权的原计税基础确定。
六、关于与原国有股转（减）持政策的衔接
（二十六）《实验计划》印发前，企业已完成境内首次果真刊行股票并上市或境外首次果真刊行和增发股票的，相关单位和部分须继续推行原国有股转（减）持政策。
（二十七）自《实验计划》印发之日起，企业在境内首次果真刊行股票并上市或境外首次果真刊行和增发股票的，相关单位和部分阻止执行原国有股转（减）持政策，国有股转（减）持批复文件不再作为证券羁系部分的审查要件。
（二十八）自《实验计划》印发之日起，企业完成境内首次果真刊行股票并上市或境外首次果真刊行和增发股票，并按原政谋划定推行国有股转（减）持义务的，由企业直接向财务部提出申请，经财务部会同有关国有资产监视治理机构及社�；鸹嵘蠛�，切合条件的，可实验回拨处理。
（二十九）凭证《实验计划》划转部分国有资源充分社�；鸬纳鲜泄�，已推行国有股转（减）持义务的，已划转股份或缴纳的减持资金不作为划转抵扣因素。
（三十）自《实验计划》印发之日起，《财务部关于金融资产治理公司和国有银行国有股减持有关问题的通知》（财金函〔2004〕21号）、《财务部 国资委 证监会 社�；鸹峁赜诮徊矫魅方鹑谄笠倒泄勺钟泄匚侍獾耐ㄖ罚ú平稹�2013〕78号）、《财务部关于作废国有创业投资机构和国有创业投资指导基金国有股转持义务审批事项后有关治理事情的通知》（财资〔2015〕39号）阻止执行。
七、其他事项
（三十一）新疆生产建设兵团所属企业的划转事情，由新疆生产建设兵团认真实验。
