税总发〔2021〕21号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局 ，国家税务总局驻各地特派员效劳处 ，局内各单位：
为贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管刷新的意见》（以下简称《意见》） ，深入推进税务领域“放管服”刷新 ，打造市场化、法治化、国际化营商情形 ，更好效劳市场主体生长 ，现将有关要求通知如下。
一、充分熟悉《意见》的重大意义
党的十八大以来 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，我国税收制度刷新一直深化 ，税收征管体制一连优化 ，纳税效劳和税务执法的规范性、便捷性、精准性一直提升 ，但与推进国家治理系统和治理能力现代化的要求相比、与纳税人缴费人的期待相比仍有一定差别。《意见》驻足于解决目今税收征管中保存的突出问题和深条理矛盾 ，围绕掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂 ，对进一步深化税收征管刷新作出周全安排 ，具有多方面重大意义。
（一）这是党中央、国务院关于“十四五”时期税收刷新生长的主要制度安排。党中央、国务院高度重视深化税收征管刷新。2020年12月30日 ，习近平总书记主持召开中央周全深化刷新委员会第十七次聚会会议 ，对进一步优化税务执法方法、深化税收征管刷新举行研究。党的十九届五中全会对深化税收征管制度刷新提出了明确要求。李克强总理在今年的《政府事情报告》中强调 ，要深化财税金融体制刷新 ，纵深推进“放管服”刷新 ，加速营造市场化、法治化、国际化营商情形 ，引发种种市场主体活力。《意见》充分体现党的十九届五中全会、天下“两会”和《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》（以下简称“十四五”妄想纲要）精神 ，坚持问题导向和目的导向 ，提出了进一步深化税收征管刷新的指导头脑、事情原则、主要目的和重点使命 ，集成推出一系列针对性强、含金量高的效劳征管行动 ，不但将有力推动税收征管刷新一直走向深入 ，并且为“十四五”时期税收事情确立了总体妄想和蓝图框架。
（二）这是体现党中央、国务院体贴眷注、顺应纳税人缴费人期盼的重大民心工程。今年是建党100周年 ，中央安排在全党开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践运动 ，强调要落实以人民为中心的生长头脑 ，践行一心一意为人民效劳的宗旨。《意见》体现“十四五”妄想纲要关于坚持配合富足偏向、一直知足人民对优美生涯神往的要求 ，顺应人民群众期待 ，坚持为民便民 ，聚焦解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题 ，推出一系列优质高效智能、利企便民惠民的步伐 ，以更好知足纳税人缴费人合理需求 ，必将指导税务部分在提升纳税人缴费人办税缴费体验中一直提高社会知足度 ，进一步增强人民群众获得感。
（三）这是指导税务部分目今及以后一个时期“带好步队、干好税务”、更好效劳国家治理现代化的纲要性文件。党的十八大以来 ，税务部分深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑以及习近平总书记关于税收事情的主要叙述 ，确立了以“带好步队、干好税务”为主要内容的新时代税收现代化建设总目的 ，有力效劳了经济社会生长阵势。《意见》提出深入推进准确执法、细腻效劳、精准羁系、精诚共治 ，为税务部分一连深入“干好税务”指明晰偏向；《意见》就坚持党对税收事情的周全向导、建设高素质税务执法步队、人才作育、绩效考评等作出系列安排 ，对税务部分一连深入“带好步队”提出了明确要求 ，必将有力增进构建税务部分周全从严治党新名堂 ，引领包管高质量推进新生长阶段税收现代化一直取得新效果、开立异时势 ，更好施展税收在国家治理中的基础性、支柱性、包管性作用 ，为推动高质量生长、效劳国家治理现代化提供有力支持。
各级税务机关和宽大税务干部要充分熟悉《意见》的重大意义 ，切实把头脑和行动统一到党中央、国务院重大安排上来 ，团结深入开展党史学习教育、“我为群众办实事”实践运动以及落实“十四五”妄想纲要 ，认真抓好《意见》的学习贯彻 ，确保落地收效。
二、准确掌握《意见》的主要内容
《意见》提出了进一步深化税收征管刷新的6个方面24类重点使命 ，涉及税收事情的各个方面。各级税务机关要准确掌握 ，起劲推动《意见》各项安排安排落实落地。
（一）数据赋能更有用。运用现代信息手艺建设智慧税务 ，实现从信息化到数字化再到智慧化是税收征管生长趋势。要深刻体会《意见》聚焦施展数据生产要素的立异引擎作用 ，把“以数治税”理念贯串税收征管全历程的安排安排 ，稳步实验发票电子化刷新 ，深化税收大数据共享应用 ，着力建设具有高集乐成能、高清静性能、高应用效能的智慧税务 ，周全推进税收征管数字化升级和智能化刷新。
（二）税务执法更准确。坚持严酷规范公正文明执法 ，是周全推进依法治国的基本要求 ，是维护社会公正正义的主要行动。要深刻明确《意见》健全执法制度机制、掌握税务执法时度效的焦点要义 ，运用法治头脑 ，立异行政执法方法 ，严酷规范税务执法行为 ，强化税务执法内部控制和监视 ，坚决避免粗放式、选择性、“一刀切”执法 ，推动从履历式执法向科学准确执法转变。
（三）税费效劳更细腻。一直知足纳税人缴费人的效劳需求 ，是税务部分践行以人民为中心的生长头脑的直接体现 ，是构建一流税收营商情形的详细行动。要深刻熟悉《意见》大力推行优质高效智能税费效劳的主要意义 ，切实做到税费优惠政策直达快享 ，有用减轻办税缴费肩负 ，周全刷新办税缴费方法 ，实现从无差别效劳向细腻化、智能化、个性化效劳转变 ，一连提升纳税人缴费人获得感。
（四）税务羁系更精准。实验科学精准的税务羁系 ，维护经济税收秩序 ，是税务部分的主要职责。要深刻掌握《意见》对管出公正、管出质量的安排要求 ，建设健全以“信用+危害”为基础的新型羁系机制 ，推动从“以票管税”向“以数治税”分类精准羁系转变 ，既以最严酷的标准提防逃避税 ，又阻止影响企颐魅正常生产谋划 ，实现对市场主体滋扰最小化 ，羁系效能最大化。
（五）税收共治更精诚。税收事情深度融入国家治理 ，与政治、经济、社会、文化和民生等各领域息息相关 ，深化税收征管刷新需要各方面的支持、配合和包管。要深刻熟悉《意见》进一步拓展税收共治名堂的主要作用 ，聚焦重点领域和薄弱环节 ，突出制度化、机制化、信息化 ，进一步做实做精部分协作、社会协同、税收司法包管和国际税收相助 ，凝聚更大协力为税收事情提供强盛支持。
（六）组织包管更有力。增强组织系统建设 ，是税收治理系统和治理能力现代化的主要组成部分。要深刻明确《意见》进一步引发税务干部活力动力的精神实质 ，着眼新使命新职责 ，优化征管职责和实力 ，增强征管能力建设 ，刷新提升绩效考评 ，提高干步队伍法治素养和依法履职能力 ，为进一步深化税收征管刷新提供强有力的组织包管。
三、坚决抓好《意见》的贯彻实验
（一）增强组织向导 ，突出党建引领。各级税务机关要坚持和增强党对贯彻落实《意见》事情的向导 ，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“两个维护”。税务总局建设《意见》落实向导小组及其办公室 ，各省税务局要增强统一直导 ，建设本级向导小组及其办公室 ，扎实推进各项刷新使命落地。
（二）细化使命分工 ，分步有序实验。税务总局制订贯彻落实事情计划 ，明确阶段事情安排 ，分步推进《意见》实验；细化蹊径图时间表责任人 ，分类推进使命落地。各相关司局要凭证使命分工 ，自动继续作为 ，起劲增强与有关部分的相同协协调对各地税务机关的事情指导。各省税务局既要凭证税务总局统一安排抓好贯彻落实 ，确保天下“一盘棋”；又要起劲向外地党委政府汇报 ，推动制订外地实验计划 ，将深化税收征管刷新纳入外地“十四五”刷新生长妄想之中统筹安排 ，凝聚条块协同推进的协力。
（三）强化统筹集成 ，一连优化提升。《意见》涉及征管效劳理念、营业制度、岗责系统和信息系统的优化调解 ，必需坚持系统看法 ，不但要把正在开展的发票电子化刷新、金税四期建设、便民办税东盛行动等重点事情作为落实《意见》的主要行动 ，并且要把以后一段时期“带好步队、干好税务”的系列刷新 ，都纳入《意见》的贯彻落实中统策划划、集成意会、一体推进 ，务求取得系统性、开创性效果。
（四）做好宣传解读 ，严酷督覆按评。各级税务机关要认真组织集中学习和培训 ，指导税务干部统一头脑熟悉 ，自觉融入刷新阵势。要突出让纳税人缴费人更有获得感 ，增强贯彻落实《意见》的宣传事情 ，深入解读《意见》增进税务执法羁系公正公正果真、办税缴费效劳便民利民惠民的行动 ，起劲宣传刷新履历做法和效果。要起劲回应社会关切 ，指导社会各界明确和支持税收事情。要注重事情实效 ，力戒形式主义、权要主义。要将《意见》贯彻实验事情纳入督查督办和绩效考评 ，按期开展评估总结、跟踪问效。要健全激励和问责机制 ，对事情不力、进度缓慢的要依规严肃问责。
国家税务总局
2021年3月26日
