税总办征科发〔2022〕1号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局 ，国家税务总局驻各地特派员效劳处 ，局内各单位：
为贯彻落实《国家政务信息化项目建设治理步伐》及规范企业加入政府信息化建设等有关划定 ，进一步增强税收信息化治理 ，增进税收信息化效劳商守信履约 ，国家税务总局对《税务系统信息化效劳商失约行为纪录名单制度（试行）》举行了修订 ，现予印发 ，请遵照执行。
附件：1.信息化效劳商失约行为纪录表
2.信息化效劳商失约行为认定表
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4.税务系统信息化效劳商失约行为纪录名单
国家税务总局办公厅
2022年1月5日
税务系统信息化效劳商失约行为纪录名单制度
（试行）
一、信息化效劳商
信息化效劳商是指为税务总局、各�。ㄗ灾吻⒅毕绞泻屯氲チ惺� ，以下简称各�。┧拔窬痔峁┬畔⒒钅砍薪ā⒃宋⒆裳⒓嗬硇Ю突蚣尤胂喙夭晒涸硕牡ノ换蛐∥宜饺耍ㄒ韵录虺菩Ю蜕蹋�。
受效劳商指派加入税务部分信息化效劳事情的小我私人 ，其行为纳入效劳商行为纪录。
二、失约行为
效劳商失约行为分为一样平常失约行为和严重失约行为。
（一）一样平常失约行为包括：
1.违反网络清静治理划定 ，但未造成不良效果的 ；
2.运维效劳质量评价上季度得分被扣减较多 ，且未按允许刷新到位的 ；
3.违反条约约定内容 ，但未造成不良效果的 ；
4.不配合监理事情或对监理指出问题整改不到位的 ；
5.其他违反划定但未造成不良效果的行为。
（二）严重失约行为包括：
1.攻击或侵入税务信息系统（包括CA等） ；
2.违反网络清静治理划定 ，造成不良效果的 ；
3.违反条约约定内容 ，造成不良效果的 ；
4.使用为税务机关提供信息化效劳的便当 ，向纳税人、缴费人乘车收费或变相收费 ；
5.另行开发销售条约营业需求规模内 ，供纳税人、缴费人使用的软件 ；
6.以显着低于本钱的报价恶意竞标 ；
7.保存“围猎”税务职员行为的 ；
8.违规聘用去职税务职员 ；
9.一年内爆发2次以上（含2次）一样平常失约行为的 ；
10.其他违反划定造成不良效果的行为。
三、失约行为的认定
（一）违反网络清静治理划定
1.认定标准：效劳商违反税务信息清静治理相关划定 ，导致数据失贼或丧失、敏感信息泄露、主要营业系统瘫痪等网络清静事务的 ，属于严重失约行为 ；未造成上述效果的属于一样平常失约行为。
2.认定部分：电子税务治理部分。
3.信息泉源：网络清静治理部分、业主单位、实验单位发明并提倡 ；其他部分的转达。
4.认定流程：提倡认定（认定部分发明 ；其他信息泉源单位自觉现起3个事情日 ，将详细情形、爆发的不良效果 ，以表单方法提交认定部分 ，表单模板详见附件1 ，以下简称失约纪录表)→核实确认（认定部分自觉现或知悉转达、收到表单起10个事情日完成核实确认）→认定效果（认定部分经查属实的 ，3个事情日填制表单报送同级网络清静和信息化向导小组办公室 ，以下简称网信办 ，表单模板详见附件2 ，以下简称失约认定表）。
（二）运维效劳质量评价上季度得分被扣减较多 ，且未按允许刷新到位
1.认定标准：效劳商效劳质量评价上季度得分被扣减5分（含5分）以上 ，且本季度未按允许刷新到位。
2.认定部分：督察内审司、税务总局驻各地特派员效劳处（第二大队）。
3.信息泉源：效劳质量评价系统。
4.认定流程：提倡认定（评价部分每个季度终了后10个事情日内 ，在效劳质量评价系统中完成效劳商效劳质量评价）→核实确认（认定部分对评价得分效果和刷新水平举行审核确认）→认定效果（对切合失约行为认定标准的 ，认定部分季度终了后20个事情日填制失约认定表报送同级网信办）。
（三）违反条约约定内容
1.认定标准：效劳商未按条约要求交付及格产品或效劳 ，导致系统不可准时上线运行或系统阻断运行凌驾4小时的 ，属于严重失约行为 ；未造成上述效果的属于一样平常失约行为。
2.认定部分：业主单位。
3.信息泉源：业主单位、实验单位、运维监控部分、监理治理部分发明并提倡。
4.认定流程：流程同“（一）违反网络清静治理划定”认定流程。
（四）不配合监理事情或对监理指出问题整改不到位
1.认定标准：效劳商不按监理要求提供所需资料或其他不配合监理事情的 ，对监理指出的问题整改不到位的。
2.认定部分：监理治理部分。
3.信息泉源:监理治理部分、业主单位、实验单位在项目开发建设历程中发明并提倡。
4.认定流程：流程同“（一）违反网络清静治理划定”认定流程。
（五）攻击或侵入税务信息系统（包括CA等）
1.认定标准：效劳商保存攻击或侵入税务信息系统的。
2.认定部分：电子税务治理部分。
3.信息泉源：网信治理职能部分的认定、转达、决议等。
4.认定流程：提倡认定（认定部分发明）→核实确认（认定部分自觉现或知悉起10个事情日完成核实确认）→认定效果（认定部分3个事情日填制失约认定表报送同级网信办）。
（六）以显着低于本钱的报价恶意竞标
1.认定标准：效劳商竞标报价显着低于本钱恶意投标的。
2.认定部分：采购部分。
3.信息泉源：评标委员会报告 ；评标治理部分、业主单位发明并提倡。
4.认定流程：流程同“（一）违反网络清静治理划定”认定流程。
（七）使用为税务机关提供信息化效劳的便当 ，向纳税人、缴费人乘车收费或变相收费
1.认定标准：效劳商使用为税务机关提供信息化效劳的便当 ，向纳税人、缴费人搭售硬件、软件、效劳或举行其他变相收费的。
2.认定部分：业主单位。
3.信息泉源：纳税人、缴费人、其他部分某职员投诉 ；有关部分转达 ；业主单位发明并提倡。
4.认定流程：提倡认定（认定部分发明 ；认定部分知悉投诉、转达)→核实确认（认定部分自觉现或知悉投诉、转达起20个事情日完成核实确认）→认定效果（认定部分经查属实的 ，3个事情日填制失约认定表报送同级网信办）。
（八）另行开发销售条约营业需求规模内 ，供纳税人、缴费人使用的软件
1.认定标准：效劳商另行开发销售条约营业需求规模内、供纳税人、缴费人使用的软件。
2.认定部分：业主单位。
3.信息泉源：纳税人、缴费人、其他部分某职员投诉 ；有关部分转达 ；业主单位发明并提倡。
4.认定流程：流程同“（七）使用为税务机关提供信息化效劳的便当 ，向纳税人、缴费人乘车收费或变相收费”认定流程。
（九）保存“围猎”税务职员行为
1.认定标准：效劳商以获取不正当利益为目的 ，接纳馈赠礼物礼金、约请娱乐旅游消耗、提供便当条件等非正常来往手段“围猎”相关税务职员及支属。
2.认定部分：被“围猎”职员所在部分。
3.信息泉源：相关部分的转达 ；其他部分某职员投诉 ；被“围猎”职员所在部分发明并提倡。
4.认定流程：流程同“（七）使用为税务机关提供信息化效劳的便当 ，向纳税人、缴费人乘车收费或变相收费”认定流程。
（十）违规聘用去职税务职员
1.认定标准：信息化效劳商聘用3年内去职的原从事过税收信息化及相关信息系统营业条线的税务职员。原从事过 ，是指去职前3年内从事过税收信息化事情及在相关信息系统营业条线事情。
2.认定部分：网信办、组织人事部分。
3.信息泉源：违规职员所在部分发明、组织人事部分发明、大数据盘问发明、舆情反应报道、上级部分推送、其他部分某职员举报等。
4.认定流程：组织人事部分每年将去职职员名单交本级网信办 ，提倡认定（认定部分发明 ；认定部分知悉投诉)→核实确认（认定部分完成核实确认）→认定效果（认定部分经查属实的 ，填制失约认定表）。
（十一）一年内爆发2次以上一样平常失约行为
1.认定标准：一个自然年度内 ，效劳商爆发2次以上一样平常失约行为的。
2.认定部分：税务总局网信办、省税务局网信办。
3.信息泉源：各省税务局网信办报送的《××省税务局信息化效劳商失约行为纪录名单》（表单模板详见附件3 ，以下简称失约纪录名单） ；同级单位报送的失约认定表。
4.认定流程：提倡认定（认定部分知悉)→核实确认（认定部分10个事情日举行汇总确认）→认定效果（认定部分经查属实的 ，3个事情日填制失约认定表）。
效劳商在省内一年爆发2次以上一样平常失约行为的 ，由所在省税务局网信办凭证上述划定治理。
四、效果应用
税务总局网信办认真汇总税务总局各部分报送的失约认定表 ，以及各省税务局网信办按季度（终了后5个事情日）报送的失约纪录名单 ，制作《税务系统信息化效劳商失约行为纪录名单》（表单模板详见附件4 ，以下简称税务系统失约纪录名单） ，按季度在天下税务系统规模内举行转达。
关于一样平常失约行为的 ，由认定部分的同级网信办函告效劳商。关于严重失约行为的 ，由认定部分的同级网信办约谈效劳商主要认真人。关于违反条约约定内容的 ，由采购部分按条约约定处理。关于影响卑劣的严重违法失约行为 ，由采购部分按划定将其推送财务部纳入政府采购严重违法失约行为纪录名单。
五、信用修复
一样平常失约行为的效劳商 ，自转达之日起 ，一年内未再爆发新的失约行为的 ，由税务总局网信办将其移出税务系统失约纪录名单。
严重失约行为的效劳商 ，自转达之日起 ，三年内未再爆发新的失约行为的 ，由税务总局网信办将其移出税务系统失约纪录名单。
六、其他事项
采购部分认真在信息化条约中设置专门条款 ，榨取中标商另行开发条约营业需求规模内、供纳税人、缴费人使用的软件 ，明确对违反合约专门条款的 ，纳入失约名单 ；约定关于违反网络清静划定行为造成不良效果的效劳商 ，3年内限制加入税务系统政府采购运动 ；明确效劳商建设避免违法违规聘用去职税务职员危害控制制度 ，并约定泛起违法违规聘用去职税务职员行为将接纳的步伐（包括要求限期纠正、要求支付违约金、扫除条约、3年内限制加入所聘职员原单位及下属单位信息化项目政府采购运动等）。国家税务总局发票电子化刷新（金税四期）向导小组办公室可以对本制度枚举的失约行为举行认定 ，经其认定保存失约行为的效劳商 ，3年内限制加入税收信息化项目政府采购运动。
本制度由国家税务总局（网信办）认真诠释 ，《国家税务总局办公厅关于建设信息化效劳商失约行为纪录名单制度（试行）的通知》（税总办发〔2020〕52号）同时废止。
