证监发〔2022〕80号
中国证监会各派出机构，上海证券生意营业所，深圳证券生意营业所，北京证券生意营业所，中国证券挂号结算有限责任公司，中国证券业协会，中国证券投资基金业协会，各省、自治区、直辖市及妄想单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业:
中央企业作为国民经济生长的主要支柱，在提高自主立异能力、建设立异型国家历程中肩负着重大历史使命 。为深入贯彻党中央、国务院关于实验立异驱动生长的战略决议，强化资源市场效劳科技立异能力，进一步支持中央企业刊行科技立异公司债券融资，现就有关事项通知如下:
一、健全科技立异金融效劳支持机制
(一)完善债券市场效劳科技立异机制 。增强债券市场对科技立异领域的精准支持，重点支持高新手艺工业和战略性新兴工业及转型升级等领域中央企业刊行科技立异公司债券 。勉励中央企业刊行中恒久科技立异公司债券，增强融资工具与科技立异运动的适配性 。
(二)优化债券融资效劳机制 。将科技立异公司债券纳入储架刊行机制，关于优质中央企业刊行科醇适用优化审核安排，简化文件签章和信息披露等方面要求，提高融资效率 。关于推动要害焦点手艺攻关、打造原创手艺策源地、肩负国家重大科技项目、推动工业转型升级等方面具有树模作用的中央企业，财报限期要求可予以放宽 。关于保存保密要求的事项，可按划定申请宽免披露 。
(三)便当债券回购机制 。研究适当提高部分优质中央企业科技立异公司债券通用质押式回购折扣系数;研究为中央企业科技立异公司债券单独设立三方回购质押券篮子，在刊行人信用资质和折扣系数等方面实验差别化治理 。
(四)勉励金融机构加大营业投入 。优化羁系审核，勉励证券公司加大科技立异公司债券承销营业投入 �Ｆ鹁⒋戳⑻跫�，新增专项排名及评优奖项，勉励商业银行、社�；稹⒀辖稹芄镜戎泻憔米式鸺哟罂萍剂⒁旃菊蹲�，指导降低融资本钱 。
(五)流通讯息相同渠道 。增强营业培训，开展针对中央企业刊行科技立异公司债券的专题调研，梳理痛点、难点、堵点，普遍听取意见建议，并实时调解优化 。加速建设线上信息交流平台，开发“网上路演”、“债市互动”等功效，增强央企刊行人、主管部分与投资机构的相同交流 。
二、施展中央企业立异引领支持作用
(六)勉励中央企业增添研发投入 。加大中央企业科技立异审核支持力度，指导中央企业加大对基础研究和应用基础研究的投入 。勉励中央企业刊行科技立异公司债券融资，加速生长要害焦点手艺，助推数字化转型和工业结构优化升级，买通科技效果向生产力转化的“最后一公里” 。
(七)施展中央企业“链长”作用 。支持中央企业起劲施展工业链“焦点”企业作用，借助科技立异公司债券等融资工具汇聚资金，通过权益出资、供应链金融等方法，支持上下游切合国家战略、有手艺优势、有生长潜力的中小企业立异生长，配合推动要害焦点手艺攻关、培育战略性新兴工业，效劳工业转型升级 。
(八)增强科技立异债券融资规范治理 。指导中央企业增强内部资金羁系，确�？萍剂⒁煜钅康恼倌甲式鸢匆蠊娣吨卫砗褪褂� 。优化科创融资决议程序，适当下放科技立异公司债券刊行决议事项，探索作废科技立异公司债券注册额度限制，充分验展科创企业在项目投融资决议方面的主体作用 。探索在管控中央企颐魅债券占带息欠债比重时将科技立异公司债券按一定比例剔除 。
中央企业要凭证科技立异现实需要，增强融资妄想，合理安排债券融资，强化资产欠债约束，证监会、国资委对中央企业公司债券融资及资金使用情形增强监视治理 。
(九)拓宽科技立异资金供应渠道 。勉励中央企业工业基金和创业投资基金刊行科技立异公司债券，募资用于对国家重点支持的科技立异领域企业举行股权投资 。勉励中央企业建设立异要素集聚能力突出的科创孵化园区，刊行科技立异公司债券支持园区运营，并通过股权、债权和基金等方法支持园区内科创企业，发动相关工业链向高端转移 。
(十)勉励央企子公司刊行科技立异公司债券 。子公司作为中央企业在特定细分领域的科技立异实践者，可探索使用资产担保、无形资产质押或者由中央企业集团提供外部增信等方法刊行科技立异公司债券，自主妄想科技立异投资资金安排，直接推动焦点手艺攻关、增进工业转型升级 �Ｆ鹁⒅С智泻咸跫囊涣锌萍剂⒁旃菊谧实难肫笞庸旧鲜腥谧� 。
(十一)支持中央企业开展基础设施REITs试点 。重点支持交通、能源、水利、生态环保及5G、工业互联网等新型基础设施项目刊行REITs，勉励接纳资金用于科技立异领域投资，拓宽增量资金泉源，完善科技立异融资支持 。
三、增强增进实体经济立异生长协力
(十二)证监会及派出机构坚持羁系与效劳并举，亲近跟踪中央企业科技立异公司债券刊行情形，在依法合规做好羁系事情的同时，提高效劳供应质量 。证券生意营业所施展市场组织功效，一连优化中央企业科创融资推进安排和效劳效能 。证券业协会、基金业协会推行自律规范职责，起劲指导证券基金谋划机构加大对科技立异公司债券的营业投入 。
(十三)国务院国资委进一步落实以管资源为主的要求，增强对中央企业科创融资的政策指导、市场组织、项目推介，一直优化对中央企业立异生长的评价机制，切实提高羁系效能 。与证监会等金融羁系部分增强中央企业科创融资政策协同，支持中央企业使用资源市场实现立异生长 。
(十四)建设联络协调机制 。增强两部分在中央企业需求调研、营业培训、项目推荐与筛选等方面的相助，团结剖析重点使命，明确时间表和蹊径图，推动各项使命落到实处，为进一步在所有国有企业规模内推动科技立异公司债券融资积累有用履历，创立优异情形 。
泉源：证监会
