在22日召开的浙江省十二届人大常委会第二十三次聚会会议上，审计厅厅长徐宇宁受省政府委托向聚会会议报告2014年度省本级预算执行和全省其他财务收支的审计事情。其中，徐宇宁所作的审计事情报告指出，税款征缴不到位，涉及金额3.19亿元引起了热烈的社会回声。在此，我们梳理了近年来浙江省本级预算执行和全省其他财务收支的审计事情报告涉税事项，并做简要解读，我们建议浙江省推动地方立法以包管税收征管和纳税人权益。
1. 近三年浙江省政府涉税事项汇总
2. 涉税事项背后缘故原由的理性思索
从汇总表我们看出，政府审计涉及的涉税事项，主要反应了浙江省在税收征收治理中的一些典范问题，既有客观缘故原由，也有主观缘故原由：
第一，预收治理上的问题。例如税收收入预算制订不科学，导致税收收入预算和预算收入执行保存较大差别，导致平衡税收使命而引起的税源调剂行为 ；
第二，征税机关行政权力的行使问题。例如缺乏对税务机关权力的监视制度或监视执行力度薄弱，引起征税机关少数职员推行税收征管职责不到位，责任心不强，对“关系户”征收“人情税”或有意延缓征收税款，未能严酷依法征税，做到应征尽收 ；
第三，责任追究和问责不敷。例如税收执法过错和税收违法违纪未执行严酷的责任追究和问责制 ；
第四，征纳双方信息差池策而引起的征管不到位。例如一个高收入使用税务机关缺乏对其的税收监控手段，逃避纳税义务 ；
第五，税法政策明确上的误差，导致税收政策落实或执行导致了误差。例如土地增值税的整理是一项较量专业和重大的税收政策落实和执行事项，容易引起征管不到位。
政府审计所反应的浙江省税收征管上的问题，我们以为其缘故原由是重大的，是现有税治情形的综合因素影响导致，包括政治、经济、税收文化、税法的可执行度、纳税人纳税意识和涉税中介等等因素。浙江活跃的民营、个体经济，重大的市场情形，蓬勃的互联网经济等奇异省情，使得浙江省未来税收征管面临更大的挑战。
3. 地方立法包管税收征管和纳税人权益
随着经济的快速生长，种种因素的急剧转变，税收征收治理上难免保存一些不可顺应客观现实的情形。凭证各国履历，随着市场经济的完善，现代国家税收征管已不但是征税机关职能部分的事情，而是政府部分协同依法治税、社会主体配合依法治税的名堂。这虽然需要制度和制度包管，从而实现公正、公正、有用的税收征收秩序，并包管纳税人的正当权益，最终增进经济和社会生长。为此，天下不少地方都在推动立法，包管税收征管和维护纳税人权益，起源形成了税收制度法制化、税收治理社会化、税源监控多元化和社会监视全民化的地方依法治税新名堂。尤其是2015年7月，《海南省税收包管条例》经海南省第五届人大常委会第十六次聚会会议审议通过，将于9月1日起施行。这是海南省税收法制建设的主要突破，也是天下第一个由国税、地税部分团结起草，包管国税、地税税收征管的省级地方性规则，是我国地方税收立法的突破。
作者：章建良
部分：新利体育税务危害治理与手艺部
