各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）：
为落实《国务院办公厅关于进一步增强涉企收费治理减轻企业肩负的通知》（国办发〔2014〕30号）和《国务院关于整理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）的划定，现就进一步增强行政事业性收费和政府性基金（以下简称收费基金）治理，建设规范有序、果真透明的收费基金治理制度有关问题通知如下：
一、依法从严设立收费基金项目
新设立涉企收费基金项目，必需依据执法、行政规则的划定。对没有执法、行政规则依据但凭证国际老例或对等原则确需设立的，由财务部会同有关部分审核后报国务院批准。新设立不涉企的行政事业性收费项目，必需依据执法、行政规则和地方性规则的划定，或凭证国务院明确的审批治理划定，由省级以上财务、价钱主管部分批准，主要的报国务院或省级人民政府批准。各地区要严酷执行上述划定，不得越权设立收费基金项目。各级财务部分要严把收费基金项目设立审批关，进一步强化事中和事后羁系，坚决杜绝违规设立收费基金项目的爆发。
二、严酷规范减免、缓征、停征和作废收费基金治理
作废或停征收费基金项目，必需凭证设立收费基金项目的治理权限予以批准。作废执法、规则划定的收费基金项目，必需按法定程序治理。对减免或缓征收费基金，要集中治理权限，并制订果真透明的审批程序。凡不切合治理权限和划定程序的，一律不得减免或缓征。对依据执法、行政规则和经国务院或财务部会同有关部分批准设立的收费基金项目，地方各级人民政府及其部分一律不得自行减免、缓征、停征或作废。收费基金的执收部分和单位未按划定批准，一律不得自行减免、缓征或停征收费基金。各地区要凭证国发〔2014〕62号文件要求和本通知划定开展一次专项整理，认真排查外地区制订出台的收费基金减免、缓征、停征和作废政策，特殊要对与企业签署的条约、协议、备忘录、聚会会议或谈判纪要以及“一事一议”形式的讨教、报告和批复等举行周全梳理，凡违反执律例则和国家有关政谋划定的，要一律阻止执行，并宣布文件予以废止。
三、凭证国务院统一安排整理规范收费基金
各地区要凭证国务院的统一安排，认真落实国家统一制订的普遍性降费步伐，将已宣布作废、停征和减免的收费基金逐项落实到位，特殊要落实好对小微企业、养老医疗效劳业、高校结业生就业等减免收费基金的政策，加大对小微企业、效劳业和就业创业的支持。要凭证实验煤炭资源税费刷新的要求，周全整理涉及煤炭、原油、自然气的收费基金，按划定作废、停征有关收费基金项目。各�。ㄇ⑹校┰谡硎〖渡枇⒌男姓乱敌允辗严钅渴�，要掌握好以下原则：对不正当不对理的收费项目要坚决作废；对收费标准凌驾效劳本钱的要切实降低；对体现特定受益者肩负原则、赔偿非普遍性公共效劳本钱的收费予以保存，并严酷实验收支两条线治理。各级财务部分要进一步健全和完善相关收费基金治理制度，施展在特定领域的分派调理作用，增进生态情形�；ぁ⒆试唇谠加牒侠硎褂煤拖喙毓彩乱瞪�。
四、进一步提高收费基金政策的透明度
建设和完善收费基金目录清单制度。财务部宣布天下性及中央部分行政事业性收费目录清单和天下政府性基金目录清单。各�。ㄇ⑹校┎莆癫糠中纪獾厍笛榈氖辗鸦鹉柯记宓�。目录清单之外的收费基金项目，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。目录清单在财务部和省级财务部分网站上实验常态化果真，凡有政策调解实时举行更新。催促相关部分建设和完善收费基金公示制度，将本部分收费基金项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、执法责任等，通过政府网站、公共媒体以及在收费场合举行公示，并按期向社会宣布收支情形，接受社会监视，建设果真透明的收费基金治理系统。
五、加速推进收费基金立法
财务部将起劲推动制订非税收入征收治理条例，周全增强收费基金等非税收入征收治理，规范征收行为。同时，配合有关部分加速修订完善相关执律例则，明确收费基金征收的执法依据。各地区要增强收费基金等非税收入地方性规则建设。通过加速和完善立法，将收费基金治理周全纳入法治化轨道，做到于法有据、依法征收。
六、认真推行收费基金治理职责
收费基金等非税收入治理事情涉及面广、政策性强，面临的形势使命爆发了很大转变。各级财务部分要凭证深化财税体制刷新的统一安排，认真推行职责，增强协调配合，切实做好收费基金等非税收入治理事情，加速推进相关刷新步伐。财务部将增强相关刷新和制度顶层设计，进一步增强对地方收费基金等非税收入治理事情的指导，从健全事情机制着手，增进上下级事情交流与配合。地方财务部分要抓好各项刷新步伐和事情使命的落实，并团结外地现实，立异事情思绪，完善详细政策步伐。要实时向财务部反应事情希望、动态和遇到的问题，起劲提出政策建议。通过上下联动，更有用地开展事情，协力推进收费基金等非税收入法制化、规范化治理。
财务部
2015年2月28日
