各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团有关部分、机构：
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中华人民共和国情形�；しā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸窬煤蜕缁嵘さ谑鑫迥晖敫僖贰ⅰ豆裨汗赜谟》⑸缁嵝庞孟低辰ㄉ柰敫僖�2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于建设完善守信团结激励和失约团结惩戒制度加速推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）和《国务院办公厅关于增强情形羁系执法的通知》（国办发〔2014〕56号）等文件关于“褒扬诚信、惩戒失约”的总体要求，国家生长刷新委、人民银行、情形�；げ俊⒅醒胄俊⒅醒胪痴讲俊⒅醒胛拿靼臁⒐ひ岛托畔⒒俊⒐膊俊⒉莆癫俊⒘焱磷试床俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⒔煌ㄔ耸洳俊⑺俊⑴┮挡俊⑸涛癫俊⒐饰⒑９刈苁稹⑺拔褡芫帧⒐ど套芫帧⒅始熳芫帧⑶寰差肯底芫帧⒎ㄖ瓢臁⒁嗷帷⒅ぜ嗷帷⒈＜嗷帷⒚窈骄帧⑻煜伦芄せ帷⒐睬嗤胖醒搿⑻煜赂玖⑻煜鹿ど塘⑻纷芄就沤崆┦鹆恕豆赜诙郧樾伪；ち煊蚴г忌被ノ患捌溆泄刂霸笨雇沤岢徒涞南嘀竿肌�，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于对情形�；ち煊蚴г忌被ノ患捌溆泄刂霸笨雇沤岢徒涞南嘀竿�
国家生长刷新委
人 民 银 行
环 境 保 护 部
中 央 宣 传 部
中 央 统 战 部
中 央 文 明 办
工业和信息化部
公 安 部
财 政 部
国 土 资 源 部
住房城乡建设部
交 通 运 输 部
水 利 部
农 业 部
商 务 部
国 资 委
海 关 总 署
税 务 总 局
工 商 总 局
质 检 总 局
清静羁系总局
法 制 办
银 监 会
证 监 会
保 监 会
民 航 局
全 国 总 工 会
共 青 团 中 央
全 国 妇 联
全 国 工 商 联
铁 路 总 公 司
2016年7月20日
附件
关于对情形�；ち煊蚴г忌被ノ患捌溆泄刂霸笨雇沤岢徒涞南嘀竿�
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中华人民共和国情形�；しā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸窬煤蜕缁嵘さ谑鑫迥晖敫僖贰ⅰ豆裨汗赜谟》⑸缁嵝庞孟低辰ㄉ柰敫僖�2014-2020 年）的通知》（国发〔2014〕21 号）、《国务院关于建设完善守信团结激励和失约团结惩戒制度加速推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33 号）和《国务院办公厅关于增强情形羁系执法的通知》（国办发〔2014〕56 号）等文件关于“褒扬诚信、惩戒失约”的总体要求，国家生长刷新委、人民银行、情形�；げ俊⒅醒胄俊⒅醒胪痴讲俊⒅醒胛拿靼臁⒐ひ岛托畔⒒俊⒐膊俊⒉莆癫俊⒘焱磷试床俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⒔煌ㄔ耸洳俊⑺俊⑴┮挡俊⑸涛癫俊⒐饰⒑９刈苁稹⑺拔褡芫帧⒐ど套芫帧⒅始熳芫帧⑶寰差肯底芫帧⒎ㄖ瓢臁⒁嗷帷⒅ぜ嗷帷⒈＜嗷帷⒚窈骄帧⑻煜伦芄せ帷⒐睬嗤胖醒搿⑻煜赂玖⑻煜鹿ど塘⑻纷芄揪驼攵郧樾伪；ち煊蚴г忌被ノ患捌溆泄刂霸笨雇沤岢徒洳椒�，告竣如下一致意见：
一、团结惩戒工具
团结惩戒工具为在情形�；ち煊虮４嫜现厥г夹形纳被ノ患捌浞ǘù砣恕⒅饕险嫒撕透河兄苯釉鹑蔚挠泄刂霸薄�
上述团结惩戒工具，由情形�；げ堪雌诨阕芎筇峁┯η┦鸨颈竿嫉母鞑糠帧�
二、惩戒步伐
各部分遵照有关执法、规则、规章及规范性文件划定，对团结惩戒工具接纳下列一种或多种惩戒步伐（相关依据和实验部分见附录）：
（一）限制或者榨取生产谋划单位的市场准入、行政允许或者融资行为
1.限制取得政府供应土地。
2.限制取得工业产品生产允许证。
3.榨取作为供应商加入政府采购运动。
4.限制加入财务投资公共工程建设项目投标运动。
5.限制加入基础设施和公用事业特许谋划。
6.依法限制取得清静生产允许证。
7.对弄虚作假的无邪车排放磨练机构，作废其磨练检测机构资质。
8.失约生产谋划单位申请适用海关认证企业治理的，海关不予通过认证。
9.限制刊行企颐魅债券及公司债券。
10.限制注册非金融企颐魅债务融资工具。
11.将生产谋划单位的失约信息作为股票刊行审核及在天下中小企业股份转让系统果真转让审核的参考。
（二）阻止执行生产谋划单位享受的优惠政策，或者对其关于优惠政策的申请不予批准
12.关于享受环保电价加价的燃煤电厂，没收二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放超标响应时段的环保电价款，并从重处以�？睢�
13.因违反情形�；ぶ绰衫蚴芩娲Ψ值�，凭证财务部、国家税务总局相关划定，自处分决议下达的次月起 36 个月内，不得享受资源综合使用产品和劳务增值税即征即退政策。
14.保存凌驾污染物排放标准或者凌驾重点污染物排放总量控制指标排放污染物等违法行为的，凭证财务部、国家税务总局相关划定，阻止执行已经享受的情形�；は钅科笠邓盟坝呕荨�
15.阻止执行相关财务性资金支持，或者限制其申请财务性资金项目。
16.阻止执行投资等领域相关优惠性政策，或者对其关于享受相关优惠性政策的申请不予批准。
（三）在谋划业绩审核、综合评价、评优表扬等事情中，对生产谋划单位及相关认真人予以限制
17.失约生产谋划单位相关认真人适用中央企业认真人谋划业绩审核有关划定的，视情节轻重和影响水平，扣减年度谋划业绩审核综合得分，直至降低其年度谋划业绩审核和任期谋划业绩审核品级，并响应扣发企业认真人绩效年薪和任期激励收入；情节严重的，给予纪律处分或者对企业认真人举行调解。
18.失约生产谋划单位相关认真人适用中央统战部等 14 个部分关于非公有制经济代表人士综合评价有关划定的，不应推荐其为人大代表候选人、政协委员人选，也不得评优表扬。
19.对失约生产谋划单位，不得授予文明单位等声誉称呼，已获得声誉称呼的予以作废；对失约生产谋划单位法定代表人、主要认真人和直接责任人，不得授予品德模范、五一劳动奖章等声誉称呼，已获得声誉称呼的予以作废。
（四）其他惩戒步伐
20.推动各金融机构将失约生产谋划单位的失约情形作为融资授信的参考。
21.推动各包管机构将失约生产谋划单位的失约纪录作为厘定情形污染责任包管费率的参考。
22.在上市公司或者非民众上市公司收购的事中事后羁系中，对有严重失约行为的生产谋划单位予以重点关注。
23.各市场羁系、行业主管部分将失约生产谋划单位作为重点羁系工具，加大一样平常羁系力度，提高抽查的比例和频次。
24.有关部分将失约生产谋划单位信息，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会宣布。
25.各部分依法实验的其他惩戒步伐。
三、团结惩戒的实验方法
情形�；げ客ü煜滦庞眯畔⒐蚕砥教ㄏ蚯┦鸨颈竿嫉母饔泄夭糠痔峁┣樾伪；ち煊蚴г忌被ノ患捌溆泄刂霸毕喙匦畔�，并凭证有关划定动态更新。同时依法在情形�；げ客尽�“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等向社会宣布。
各部分凭证本备忘录约定内容，依法依规对情形�；ち煊蚴г忌被ノ患捌溆泄刂霸笔笛橥沤岢徒洹Ｍ�，建设惩戒效果按期转达机制，各部分按期将团结惩戒实验情形通过天下信用信息共享平台反响给国家生长刷新委和情形�；げ俊�
四、其他事宜
各部分应亲近协作，起劲落实本备忘录，制订失约信息的使用、作废、治理、监视的相关实验细则和操作流程，指导本系统各级单位依法依规实验团结惩戒步伐。
本备忘录实验历程中涉及部分之间协同配合的问题，由各部分协商解决。
本备忘录签署后，各项惩戒步伐依据的执法、规则、规章及规范性文件有修改或调解的，以修改后的执法、规则、规章及规范性文件为准。
