各包管集团（控股）公司、包管公司、包管资产治理公司 ，各�。ㄗ灾吻⒅毕绞小⑼氲チ惺校┱哉裰卫硐虻夹∽榘旃遥�
党的十九大报告指出 ，要坚决打好提防化解重大危害等攻坚战。为深入学习贯彻党的十九大精神 ，落实天下金融事情聚会会媾和中央经济事情聚会会议安排 ，强化包管机构责恣意识 ，支持包管机构越发清静高效效劳实体经济 ，提防化解地方债务危害 ，现提出如下指导意见。
一、起劲支持依法合规开展投资
包管机构应当认真贯彻落实党中央、国务院关于金融支持实体经济的决议安排 ，充分验展包管资金优势 ，为关系国计民生的种种基础设施项目和民生工程提供恒久资金支持。包管机构应当严酷执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国担保法》和《国务院关于增强地方政府性债务治理的意见》（国发〔2014〕43号）等执法和划定 ，依法合规开展投资营业 ，勉励包管机构购置地方政府债券 ，严禁违法违规向地方政府提供融资 ，不得要求地方政府违法违规提供担保。地方政府及其所属部分不得以文件、聚会会议纪要、向导指挥等任何形式 ，向包管机构违法违规或变相举债。除外国政府和国际经济组织贷款转贷外 ，地方政府及其所属部分不得对包管机构投资营业中任何单位和小我私人的债务提供任何方法的担保。
二、妥善配合存量债务危害处理
包管机构应当妥善处理涉及地方债务的存量投资营业 ，逐笔排查是否正当合规。属于违法违规行为的 ，包管机构应当严酷凭证国务院要求 ，起劲配合有关部分和地方政府举行整改 ，依法妥善处理 ，并实时报告中国保监会。属于正当合规行为的 ，包管机构应当增强存续期危害监测。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞小⑼氲チ惺校┱哉裰卫硐虻夹∽榘旃乙銮渴虑樽橹� ，团结地方政府融资担保整理整改事情希望 ，实时按要求提供涉及包管机构的相关融资担保信息 ，起劲支持包管机构妥善开展存量债务危害处理事情。财务部驻各地财务监察专员效劳处要亲近跟踪相关情形 ，发明问题实时书面报告财务部 ，抄送中国保监会。
三、切实规范投资融资平台公司行为
包管机构向融资平台公司提供债权投资的 ，应当对投资是否切合相关执律例则出具专项执法意见。融资平台公司作为融资主体的 ，其自有现金流应当笼罩所有应还债务本息 ，并向包管机构自动声明不肩负政府融资职能 ，且2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务。投资项目为公益性项目的 ，应当切合执法或国务院划定 ，且融资主体和担保主体不得同为融资平台公司�；箍钊瓷婕安莆裥宰式鸬� ，包管机构应当严酷核实地方政府推行相关程序的合规性和完整性 ，并进一步综合区域经济和财务实力、拟投项目可行性等因素 ，充分评估地方政府的财务可遭受力 ，审慎开展投资。包管机构要将融资平台公司视统一样平常国有企业 ，凭证项目情形而不是政府信用自力开展危害评估 ，严酷实验市场化融资。
地方各级政府要贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全推进政务果真事情的意见》等划定和要求 ，周全推进地方政府预决算、部分预决算信息果真 ，以及种种举债融资行为的信息果真 ，包管包管机构等主体知情权 ，回应社会关切。规范融资平台公司融资信息披露 ，严禁与地方政府信用挂钩的误导性宣传。
四、审慎合规开展立异营业
包管机构开展包管私募基金、股权投资妄想、政府和社会资真相助（PPP）等包管资金运用立异营业 ，要遵照审慎合规原则 ，投资收益应当与被投资企业的谋划业绩或股权投资基金的投资收益挂钩 ，不得要求地方政府或融资平台公司通过支付牢靠投资回报或约定到期、强制赎回投资源金等方法允许包管本金和投资收益 ，不得为地方政府违法违规或变相举债提供任何形式的便当。勉励地方政府和包管机构规范运用政府和社会资真相助（PPP）、政府投资基金等方法 ，支持经济社会生长的重点领域和薄弱环节。坚决阻止地方政府以引入包管机构等社会资源名义 ，通过融资平台公司、政府投资基金等方法违法违规或变相举债上新项目、铺新摊子。
五、着力强化行业危害治理
包管业相关行业组织应当切实验展行业平台作用 ，在基础设施投资妄想等包管资产治理产品注册、挂号相关事情中 ，依法增强对包管资金运用涉及的地方债务危害的监测 ，严酷磨练投资合规性。同时 ，加速探索建设行业性的区域信用危害评估框架 ，逐步健全行业性危害预警机制 ，实时向包管机构提醒危害。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞小⑼氲チ惺校┱哉裰卫硐虻夹∽榘旃乙铀俳ㄉ杩绮糠滞沤峒嗖夂头揽鼗� ，统计监测涉及包管机构的政府中恒久支失事项以及向融资平台公司提供的债权投资情形 ，增强信息共享和数据校验 ，按期转达监测效果 ，支持包管机构完善危害治理系统。
六、严酷落实市场主体责任
包管机构作为包管资金运用主体 ，要严酷落实危害治理责任。包管机构违法违规向地方政府提供融资的 ，应当自行肩负响应损失 ，并依规追究相关机构和职员责任。为包管资金运用提供效劳的状师事务所、会计师事务所等中介效劳机构及其有关职员 ，要遵守执业规范和职业品德 ，客观公正、勤勉尽责 ，自力揭晓专业意见。其未尽责履职 ，或出具的报告含有虚伪纪录、误导性陈述或者重大遗漏的 ，应当肩负响应执法责任。
财务部 中国保监会
2018年1月8日
