为包管《非上市民众公司监视治理步伐》（以下简称《羁系步伐》）顺遂实验，起劲、稳妥、务实地推进非上市民众公司羁系事情，中国证监会正式宣布《羁系步伐》的配套规则——《非上市民众公司羁系指引第1号—信息披露》、《非上市民众公司羁系指引第2号—申请文件》和《非上市民众公司羁系指引第3号—章程必备条款》，自宣布之日起正式实验 。
中国证监会相关部分认真人先容，这3项羁系指引是在对非上市民众公司情形举行周全深入调研、充分相识现真相形和公司需求、普遍听取市场各方对非上市民众公司羁系的意见和建议的基础上，解放头脑、开拓思绪、充分论证而制订的 。这些羁系指引主要体现了以下5个特点：
一是体现羁系刷新要求，增进中小企业生长，提高效劳实体经济能力 。羁系指引作为《羁系步伐》配套规则宣布后，非上市民众公司羁系制度起源建设 。非上市民众公司羁系制度的建设，有利于进一步规范和支持中小企业股本融资、股份转让、公司重组等公司运动，增进中小企业稳步生长，效劳于加速经济生长方法转变和经济结构调解 。羁系指引制订历程中，充分体现了羁系刷新的要求，起劲拓展资源市场的笼罩面和容纳能力，进一步提升效劳实体经济的能力 。
二是以�；ね蹲收哒比ㄒ嫖康�，实事求是，增进公司依法披露信息 。非上市民众公司数目众多，详细情形千差万别，对资源市场的需求也保存很大差别 。羁系指引力争在依法羁系条件下，起劲探索适合非上市民众公司羁系的新思绪、新模式，充分�；ね蹲收哒比ㄒ� 。羁系指引在《羁系步伐》各项要求的基础上，充分体现实事求是的原则，要求公司以切实维护投资者正当权益为基本目的，凭证现真相形，依法披露信息 。
三是平稳起步，轻盈易行，在实践中一直探索、逐步完善 。现在阶段，羁系指引主要思量了包管羁系事情平稳起步的基本要求，尽可能降低准入门槛、尽可能降低公司接受羁系的本钱，使羁系指引内容轻盈易行，能够知足扎实推进非上市民众公司羁系事情的现实需要 。在以后实践中，通过一直探索，据实合理地逐步完善非上市民众公司羁系制度 。
四是切合现实，无邪安排，付与公司自主选择空间 。非上市民众公司成因纷歧，情形多样，在公司规模、谋划状态、治理结构等方面差别很大 。因此，响应的羁系制度安排力争在明确羁系要求的条件下，付与公司较大的自主选择空间，充分验展公司自治功效 。
五是充分验展自律组织和中介机构的作用 。非上市民众公司的特征，决议了开展非上市民众公司羁系必需体现市场化要求，挣脱主要依赖行政羁系的模式，充分验展自律组织和中介机构的作用 。
这些羁系指引的主要内容包括：
1、信息披露指引 。对果真转让说明书、定向刊行说明书和定向转让说明书不再划分出台专项文件，而是统一对非上市民众公司的信息披露制订最低标准 。指引主要划定有：第一，披露内容主要包括公司基本情形、营业与产品、财务状态 。第二，年报和半年报的披露内容比照举行 。第三，公司可以自主约定和选择信息披露平台 。第四，公司和董监高有包管披露内容真实准确完整的义务 。
2、申请文件指引 。该文件主要划定有：第一，非上市民众公司申请批准时需要体例和报送的申请文件目录 。第二，公司应包管申请文件的内容真实、准确、完整，证券公司和证券效劳机构要包管出具的文件内容真实、准确、完整 。
3、章程必备条款指引 。该文件接纳必备条款的形式，内容主要体现《羁系步伐》关于公司治理的划定，不做详细条款划定，只做原则性要求，公司凭证自己的现真相形做详细落实 。
关于在依法设立的证券生意营业场合果真转让的公司，生意营业场合可以在上述羁系指引的基础上，在挂牌准入、信息披露、章程内容等方面制订更高、更详细的要求，果真转让的公司应当遵守生意营业场合的划定 。
该认真人体现，上述羁系指引的宣布实验，不但有利于落实《羁系步伐》各项要求，增进中小企业生长，完善公司治理，包管投资者正当权益，并且关于推进多条理资源市场建设，包管资源市场平稳康健有序生长，进一步提升效劳实体经济的能力具有主要意义 。
