泉源：逐日经济新闻
目今，我国税收优惠政策尤其是区域税收优惠政策可谓五花八门。据统计，已经出台实验的区域税收优惠政策共有30项，别的尚有一些正在申请的区域性税收优惠政策。
昨日（11月21日），财务部网站刊发以《消除机制体制误差 建设现代财务制度》为题的文章，财务部部长楼继伟在详解深化财税体制刷新思绪时体现，一些地方政府和财税部分执法不严，通过税收返还等方法变相减免税，制造“税收洼地”，严重影响了国家税制规范和市场公正竞争，必需下鼎实力整理整理，以后原则上不再出台新的区域税收优惠政策。
北京市华税状师事务所主任刘天永在接受《逐日经济新闻》记者采访时体现，区域税收优惠不但降低了税法的权威，也降低了税法的公正性，倒运于市场的统一和公正竞争。业内人士指出，若是不再出台新的区域税收优惠政策，没有免税退税，这对自贸区可能有影响。
“税收洼地”影响公正
十八届三中全会《决议》明确提出，要增强对税收优惠特殊是区域税收优惠政策的规范治理。据相识，这些税收优惠政策形成缘故原由较多，其中地方为招商引资作出政策倾斜是缘故原由之一。从政策实验效果看，这些区域性税收政策在协调区域经济生长，缩小区域经济差别方面起到了一定作用。
刘天永体现，区域税收优惠政策在一个区域尚未生长起来的时间尚有些作用，可是外地经济生长到一准时期，许多企业为了优惠到该区域去注册，但谋划所在并不在这个地方，这对其他企业并不公正，好比税率在别处是15%，但在区域内就酿成了5%，这不可反应企业的真实谋划水平。
一名国税系统事情职员向《逐日经济新闻》记者体现，加工保税区、物流区，尚有地方政府的一些土政策，配合形成了现在税收优惠政策。其中招商政策中地方优惠更多，“这些地区有企业专为享受税收优惠政策一直修改注册地点，搞税收返还、财务津贴，形式多种多样。”
财务部财科所副所长刘尚希先容，地方政府建五花八门的开发区，发改委将区域妄想上报到国务院时，往往都有优惠政策培植，其中不乏这类税收优惠政策。这些地方在妄想中都要求税收优惠政策，这样的优惠就造成区域之间税负不公正，对企业的公正竞争、市场统一是很是倒运的。
刘天永说，区域税收政策对税法有极大损伤作用。“这种区域优惠与国家财务没有关系，不但降低了税法的权威性，也降低了税法的公正性。从全球来说，区域性税收优惠政策都是受约束和治理的。”
楼继伟体现，下一步，要整理已经出台的税收优惠政策，对执行到期的应彻底终止不再延续，对未到限期的要明确政策终止的过渡期，对带有试点性子且具有推广价值的，应尽快转化为普惠制，在天下规模内实验。“区域生长妄想应与税收优惠政策脱钩，以后原则上不再出台新的区域税收优惠政策，税收优惠政策统一由专门税收执律例则划定。同时，严酷榨取种种越权税收减免。”
事实上，前几年最先我国也对这些税收优惠政策举行过整理。刘天永说，有些政策税务总局也没法约束，这需要更高的权力机关来约束。除了区域性优惠政策，尚有财务返还，现在这两个问题都很严重，“两方面需要团结起来整理，同时我们需要思量的是怎样治理？优惠政策有没有用率？”
自贸区需倾向制度立异
财务部部长亮相不再出台“新的区域税收优惠政策”，上海自贸区是否会受影响？某着名经济学家在微博上体现，若是不再出台新的区域税收优惠政策，没有免税退税何谈自由商业区？这对自贸区的影响可想而知。
现在，上海自贸区的税收优惠政策已于上月下达，但总体来看程序较慢。财务部、海关总署、国家税务总局团结下发《关于中国（上海）自由商业试验区有关入口税收政策的通知》，对试验区内生产和生产性效劳业企业入口所需的机械、装备等货物免税，允许在特定区域设立保税展示生意营业平台。
上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波此前在接受《逐日经济新闻》记者采访时说，税收政策方面照旧小步快走，从出台的政策来看，上海自贸区并没有特殊的优惠政策，“未来自贸区若是要在金融中心、总部平台、航运中心等方面升级，需要实现与自贸区相配套的税收政策”。不过，从官方层面亮相看，上海自贸区更多倾向于“制度立异，而不是靠税收方面的优惠政策形成洼地”。
刘尚希说，上海自贸区规则由人大通过，这还不太一样。现在所说的区域性优惠政策是指每个地方这样那样的妄想区，这种东一头西一头的做法，纵然优惠政策也要统一划定，需要通过统一的财税法制。
他体现，财税最主要一个职责就是维护市场统一，若是这里搞一个妄想区，那里搞一个试点区，破损了市场统一，就要整理掉。“通常涉及税收优惠政策，不可由政府各个部分提出来，也不可由地方随意制订这样的政策，而是应该国家统一来划定税收优惠政策，使税收优惠政策相对来说权项集中，政策统一，这样才有利于优化资源设置。”
