泉源：国家税务总局办公厅
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年 ，也是应对多重挑战的一年 ，更是精彩纷呈的一年。面临错综重大的经济形势 ，党中央、国务院准确判断 ，综合施策 ，稳中求进 ，推动经济一连康健生长。在稳增添、调结构、促刷新的一系列政策步伐中 ，税收政策继续了主要角色。2013年 ，税收政策多税种并用、多环节并举、多手段并促 ，为增进经济平稳生长、指导经济转轨转型、推进民生改善助力加油。
营改增扩大试点一连释放刷新盈利
营改增扩大试点是打造中国经济升级版的战略行动 ，也是2013年财税体制刷新的重头戏。2013年4月10日 ，国务院第4次常务聚会会议决议进一步扩大营改增试点 ，自8月1日起 ，将交通运输业和部分现代效劳业营改增试点在天下规模内推开 ，适当扩大部分现代效劳业规模 ，将广播影视作品的制作、播映、刊行等纳入试点。这标记着自2012年1月1日以来的营改增试点进一步扩围、提速 ，驶入快车道。
这项事情既涉及原试点的9个�。ㄊ校� ，又涉及新增的22个�。ㄇ⑹校� ，使命重、时间紧、要求高 ，国务院重视、社会各界关注。税务总局与财务部细密相助 ，普遍深入调研 ，在较短时间内制订下发了《关于在天下开展交通运输业和部分现代效劳业营业税改征增值税试点税收政策的通知》 ，对交通运输业和部分现代效劳业实验营改增试点及适用政策举行了明确。同时 ，凭证国务院安排 ，于12月12日宣布了《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》 ，明确了2014年营改增扩大试点使命。
阻止2013年11月尾 ，天下已有259.4万户纳税人纳入试点规模 ，其中一样平常纳税人46.7万户 ，小规模纳税人212.7万户。在推进刷新的历程中 ，各级税务机关始终坚持健全事情机制、细化实验计划 ，增强部分协作、夯拭魅征管基础 ，强化手艺包管、优化纳税效劳 ，增强舆论指导、开展培训向导 ，跟踪政策执行、完善过渡政策 ，严防涉税危害、梗塞征管误差 ，先期试点单位起劲开展对口帮扶 ，新试点地区主行动为 ，国税局、地税局细密协作 ，扎实认真 ，稳扎稳打 ，确保整年营改增扩大试点取得了彻底胜利。
一年来的营改增扩大试点 ，运行优异 ，效果显着：
——现代效劳业迎来多重利好 ，生长势头强劲。营改增扩大试点给效劳业带来解决重复征税、减轻企业税负、扩大营业领域等多重利好 ，增强了效劳业竞争力 ，吸引种种投资和生产要素向现代效劳业集聚 ，增进现代效劳业快速生长。2013年 ，租赁和商务效劳业税收增添15.3%。
——增进制造业企业转型升级 ，推动效劳外包和主辅疏散。营改增买通了二三工业增值税抵扣链条 ，促使一些企业将研发、设计等效劳环节从主业剥离出来 ，增进了分工的专业化 ，有利于工业结构优化升级 ，为制造业的稳固生长创立了条件。
——企业更新装备和扩大投资的起劲性大幅提升。试点纳税人购进的原质料、牢靠资产等项目均能抵扣进项税额 ，降低了企业采购本钱 ，大大提高了企业更新装备和扩大投资的起劲性。
——结构性减税效应展现 ，企业普遍受益。各�。ㄇ⑹校┢毡榉从� ，营改增从制度上有用解决了重复征税问题 ，减轻了企业税收肩负 ，试点纳税人减负面均在90%以上。
税收政策助力经济结构调解
推进经济结构战略性调解 ，是加速转变经济生长方法的主攻偏向 ，是关系我国生长全局的战略决议。税务部分作为国家主要经济治理部分 ，认真落实中央决议安排 ，研究推出了一系列增进工业结构转型升级、经济增添方法转变的税收政策 ，起劲施展在改善需求结构、优化工业结构、增进区域协调生长中的主要作用。
增进科技前进的税收政策越发完善�？萍剂⒁焓翘岣呱缁嵘妥酆瞎Φ恼铰灾С�。为起劲构建手艺立异系统 ，国家出台了一系列增进手艺研发、效果转化、产品生产销售等税收优惠政策 ，增进科技前进和自主立异。2013年 ，税务总局会同财务部针对企业从事研究开发运动爆发的用度支出情形 ，制订了新的研究开发用度税前加计扣除政策 ，在已有政策基础上增添了研究开发用度税前加计扣除的5个规模 ，这一减免税的“真金白银” ，有用降低了企业的立异本钱 ，让企业定心干实业 ，舍得加投入 ，敢于搞研发。据统计,深圳2013年上半年落实相关减免税26.6亿元 ，享受优惠政策的企业575户。12月 ，税务总局与财务部又一连出台支持科技企业孵化器、国家大学科技园的一揽子税收优惠政策 ，进一步加大对高新手艺工业生长的税收支持力度。
指导节能减排的税收政策综合效应突出。周全增进资源节约、加大情形�；ちΧ仁俏夜拿鹘ㄉ璧闹饕卸�。在税收政策方面 ，重点支持节能减排、抑制高能耗高排放和产能过剩。2013年4月 ，税务总局与财务部宣布通知 ，明确了享受资源综合使用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准 ，作废污染物排放未达标纳税人的资源综合使用产品及劳务增值税退税免税政策的资格 ，将税收优惠政策与环保治理细密挂钩。资源综合使用也是税收政策的重点 ，2013年12月 ，税务总局与财务部团结制发《关于对废矿物油再生油品免征消耗税的通知》、《关于调解岩金矿石等品目资源税税额标准的通知》 ，对资源综合使用实验税收优惠 ，税收政策指导的针对性更强 ，增进资源节约和情形�；さ淖酆闲Ч宰�。
支持文化工业生长的税收政策延续利好。文化实力和竞争力是国家兴旺、民族振兴的主要标记 ，生长文化工业是国民经济可一连生长的主要推动力。税务总局把国家帮助政策落到实处 ，通过实验文化工业税收优惠 ，增进文化工业生长壮大。2013年底 ，税务总局与财务部先后制发《关于动漫工业增值税和营业税政策的通知》、《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》 ，将动漫企业和宣传文化工业相关增值税和营业税优惠延续到2017年。税务总局相关认真人先容 ，新的税收政策凭证文化工业生长形势对个体内容作了适当调解 ，基本延续了原有优惠 ，坚持了政策的稳固性和一连性 ，为动漫工业和宣传文化工业实现结构调解和优化升级提供了有力的政策包管。
助推国家区域生长的税收政策越发有力。自贸区、实验区、新区等“新特区”已经成为我国目今探索刷新生长的主要路径。税务总局十分重视对“新特区”的政策支持 ，推进蓬勃地区先行先试 ，针对横琴新区开发、上海自贸区建设 ，与财务部、海关总署先后制发了《关于横琴开发有关入口税收政策的通知》、《关于中国（上海）自由商业试验区有关入口税收政策的通知》 ，在切合税制刷新偏向和国际老例、不导致利润转移和税基侵蚀的条件下 ，出台一系列税收优惠政策。阻止2013年11月尾 ，约6000家企业期待入驻自贸区 ，新设企业以商业类和效劳业为主。同时 ，对中西部地区实验税收优惠 ，逐步缩小地区生长差别。2013年1月 ，凭证国务院安排 ，税务总局团结财务部、海关总署出台了《关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》 ，明确赣州市自2012年1月1日起执行西部大开发税收政策。政策给赣州企业带来真金白银实惠 ，阻止2013年6月尾 ，赣州近300户企业已经享受到1.8亿元的企业所得税减免 ，惠及有色金属、电力、农副食物加工等近40个行业。
税收减免惠及民生改善
万事民为先。关注民生、效劳民生、改善民生 ，是时代所需、民心所向、众望所归 ，也是税务部分义禁止辞的责任 ，更是税收事情的基础起点。近年来 ，国家相继出台了帮助小微企业生长、增进就业再就业等税收政策 ，充分体现了国家关注民生的政策导向。
税收帮助小微企业生长又出新政。中小企业是推动国民经济生长、增进市场昌盛、扩大就业的主要实力。税务总局认真落实国务院常务聚会会议精神 ，7月 ，税务总局和财务部团结制发了《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》 ，对增值税小规模纳税人中月销售额不凌驾2万元的暂免征收增值税 ，营业税纳税人中月营业额不凌驾2万元的暂免征收营业税。这一政策的实验为凌驾600万户小微企业带来实惠 ，直接关系几万万人的就业和收入。同时 ，认真落实小微企业暂免收取发票工本费政策,整年共免收小微企业工本费6亿多元。通过营改增扩大试点 ，对提供现代效劳业应税项目且切合条件的小规模纳税人按3%征收率计税 ，相当于税负降低了40%。2013年 ，北京纳入营改增扩大试点的小规模纳税人累计减税27.1亿元 ，23.8万户中小企业尤其是微型企业税负显着下降 ，小微企业减税效果由此可见一斑。
支持就业再就业税收政策落实到位。就业是民生之本。税务总局认真落实国家就颐魅政策 ，大力支持失业职员、大学生、就业难题职员就业和自主创业 ，同时制订配套步伐确保支持就业再就业税收优惠政策落到实处。据人社部宣布的数据 ，2013年天下实现失业职员再就业566万人、就业难题职员就业180万人 ，税收帮助是其中的主要支持点。城镇退役士兵安顿是就业重点 ，2013年7月 ，国务院办公厅、中央军委办公厅团结转发民政部、财务部和税务总局等12家单位的《关于深入贯彻〈退役士兵安顿条例〉扎实做好退役士兵安顿事情的意见》 ，增强了税收优惠政策的合理性和操作性 ，企业安顿退役士兵享受税收优惠的门槛进一步放低。
企业年金、职业年金税收政策让黎民获得更多实惠。养老问题涉及千家万户 ，税务总局起劲推进建设多条理养老包管制度 ，完善社会包管系统。2013年12月 ，税务总局与人力资源和社会包管部、财务部团结宣布了《关于企业年金、职业年金小我私人所得税有关问题的通知》 ，明确自2014年1月1日起 ，实验企业年金、职业年金小我私人所得税递延纳税优惠政策。数据显示 ，阻止2013年三季度末 ，天下已有6.15万户企业建设企业年金 ，加入职工人数2002.25万 ，企业年金基金规模5793.87亿元。以江苏南通为例 ，2012年该市加入企业年金妄想的企业共166户 ，涉及企业职工2.57万多人 ，入库企业年金小我私人所得税1278万元 ，递延税收优惠政策实验后 ，预计可少缴税收1000万元 ，受到了企业职工的普遍接待�？杉� ，企业年金税收优惠政策 ，将资助企业在本钱不增添的情形下给予职工更多的福利安排 ，有利于完善我国多条理养老包管系统。
税收支持棚户区刷新让民众分享刷新效果。棚户区刷新是重大的民生工程和生长工程。税务总局贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，在税收政策方面给予大力支持。2013年 ，税务总局与财务部先后印发《关于企业加入政府统一组织的棚户区刷新有关企业所得税政策问题的通知》、《关于棚户区刷新有关税收政策的通知》 ，将加入棚改的所得税优惠政策从国企扩大到所有企业。这一税收政策的实验 ，对种种加入棚改的企业来说无疑是一大利好 ，必将吸引更多企业加入进来 ，有力推进棚区住民栖身条件的改善 ，让宽大民众分享刷新生长效果。
同时 ，税务总局起劲支持地动灾区重修 ，在四川芦山地动爆发后 ，实时与财务部、海关总署出台了《关于支持芦山地动灾后恢复重修有关税收政策问题的通知》 ，通过减免税等方法 ，降低受灾地区企业和小我私人税收肩负 ，支持灾区恢复重修 ，勉励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重修。据相识 ，阻止2013年底 ，已累计开工重修项目652个 ，完工54个。
盘货2013年税收政策调解情形 ，整年实验的一系列税收政策中 ，营改增扩大试点 ，增进经济结构调解、改善民生的税收政策尤为突出 ，形成了一道亮丽的政策景物线。这些税收优惠政策一连发力 ，释放多重利好 ，为引发经济生长方法转变增强内生动力施展了主要作用 ，也为2014年的刷新生长稳固打下了坚实基础。
