泉源：中国财经报
“税制刷新应起劲消除局部化限制、碎片化倾向，力争从为经济社会生长和"五位一体"刷新全局效劳出发，系统化推进 。”这是天下政协委员、财务部财务科学研究所所长贾康提出的建议 。
贾康以为，恒久以来，我国一直实验以间接税为主体的税收制度 。由于间接税比重过高，税收收入增幅泛起“顺周期”特征，倒运于政府有用实验逆周期的宏观调控 。同时，也造成税收优化再分派能力弱化，容易推高物价、抑制内需等问题 。
天下政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇体现，由于间接税通� ？梢灾苯忧度肷唐肥奂壑邢蛉缁嶙�，导致生涯必需品等商品含税过高，影响企业的盈利水平和住民人为与收入的提高 。同时，间接税比例过高，会导致政府、特殊是地方政府一味追求GDP，而不是提高经济效益和住民收入，从而倒运于经济生长方法的转变 。
“另外，目今税收立法与税收职能的匹配水平也较低 。”贾康说，这不但体现为税收立法条理偏低，以致税收的规范性偏弱，执法总体上偏软，并且税收立法也缺乏系统性协调性 。目今尚未建设起由税收基本法统领、实体法与程序法相协调、各条理税收执律例则衔接一致的有机系统，使得我国税收在担负调理宏观、微观经济运行、维护和增进社会公正等方面的功效难以充分验展 。
他建议，应起劲推进税收立法历程，完善治税系统建设 。一是贯彻税收法定原则，起劲研究制订《税收基本法》 。二是逐步完善税收实体法 。将相对较量成熟的税收条例、暂行条例和细则划定实时纳入国家立规则划，动态提高税法的执法层级 ；在执法的规范之下进一步规范税收政策的制订，提高政策水平 。三是完善税收程序法 。
贾康以为，应建设一个既能知足政府财力正常增添需求、又能知足优化分派名堂和增进科技立异需要的税收制度与政策系统，效劳于更洪流平、更大规模施展市场在资源设置中的决议性作用，以及效劳于政府合剃头挥矫正市场失灵、维护公正正义和社会协调的功效 。
为此，首先要设计优化税制结构，重点是逐步提升直接税比重，与货物和劳务税一起组成政府收入的主体 。其次是健全地方税系，付与省级政府适当的税收治理权限 。最后是健全科学合理的税收政策系统，增强税收政策弹性 。
丁时勇建议，进一步提高增值税和营业税的起征点，减轻中小企业和微型企业的税收肩负 ；尽快将修建装置业等纳入“营改增”规模，消除部分行业保存的重复征税问题 ；推进小我私人所得税由分类征税制向混淆征税制的征管模式转变，并强化对高收入者的税收征管，增强小我私人所得税对社会收入的调理功效 。
丁时勇还体现，国家应从总量上控制非税收入，进一步理顺税费关系，整理不对理收费项目，大幅度减轻社会的非税肩负 。
