泉源：中国财经报
一、国家层面的财税重大决议、执法和政策
1.中央深改组和中央政治局划分审议通过《深化财税体制刷新总体计划》
中央深改组和中央政治局划分于6月6日、6月30日召开聚会会议，审议通过了《深化财税体制刷新总体计划》。
中央以为，财务是国家治理的基础和主要支柱，财税体制在治国安邦中始终施展着基础性、制度性、包管性作用。我们党向来高度重视财务事情与财税刷新，在建设顺应中国特色社会主义生长要求的财务制度方面举行了不懈探索。新一轮财税体制刷新是一场关系国家治理系统和治理能力现代化的深刻厘革，是驻足全局、着眼久远的制度立异。
中央以为，深化财税体制刷新的目的是建设统一完整、法治规范、果真透明、运行高效，有利于优化资源设置、维护市场统一、增进社会公正、实现国家长治久安的可一连的现代财务制度。重点推进3个方面的刷新：刷新预算治理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有用监视，加速建设周全规范、果真透明的现代预算制度；深化税收制度刷新，优化税制结构、完善税收功效、稳固宏观税负、推进依法治税，建设有利于科学生长、社会公正、市场统一的税收制度系统，充分验展税收筹集财务收入、调理分派、增进结构优化的职能作用；调解中央和地方政府间财务关系，在坚持中央和地方收入名堂概略稳固的条件下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，增进权力和责任、效劳和花钱相统一，建设事权和支出责任相顺应的制度。新一轮财税体制刷新2016年基本完成重点事情和使命，2020年基本建设现代财务制度。
中央强调，深化财税体制刷新涉及中央和地方、政府和企业以及部分间权力调解，是一场牵一发动全身的硬仗。各级党委和政府要周全贯彻党中央决议安排和要求，增强盛局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，增强组织向导，周密安排安排，注重统筹协调，掌握力度节奏，全心组织实验，确保刷新取得乐成。
2.预算法修订进入三审
十二届天下人大常委会4月２３日分组审议预算法修正案草案三审稿。三审稿在完善全口径预算系统、细化预算果真、完善转移支付划定、规范地方政府举债等方面都有较大前进。
与二审稿相比，三审稿一大前进之处是将“规范政府收支行为”写入立法宗旨，且在监视政府花钱方面有所完善，如第１３条明确了未列入预算的不得支出的原则，有利于避免财务资金的滥用和铺张等。
三审稿细化了预算果真划定，强调果真机关运行经费、政府采购等主要支出。别的，地方政府发债的放与不放一直是预算法修订的难点。三审稿拟适度铺开地方政府举债的权限，但同时设立多道“防火墙”规范政府举债行为。
二、民生领域主要行动
3.建设天下统一的城乡住民基本养老包管制度
2月7日的国务院常务聚会会议决议，合并新型农村社会养老包管和城镇住民社会养老包管，建设天下统一的城乡住民基本养老包管制度，并在制度模式、筹资方法、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老包管和城镇住民社会养老包管坚持基本一致�；鸪锛幽尚∥宜饺私伞⒄逯⒄沟姆椒�，中央财务按基础养老金标准，对中西部地区给予全额津贴，对东部地区给予50%的津贴。地方政府为重度残疾人等缴费难题群体代缴部分或所有最低标准的养老包管费，勉励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
聚会会议要求，要整合资源，推动城乡住民基本养老包管制度与其他社会包管制度相衔接。优化财务支出结构，加大财务投入。大力推行天下统一的社会包管卡，刷新治理效劳，做到利便当民。要严酷基金羁系，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，施展制度的包管作用，让亿万晚年人心中有底、基本生涯无忧。
4. 中央财务今年安排100亿元专项资金支持重点区域治理大气污染
2月13日的国务院常务聚会会议要求，以雾霾频发的特大都会和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，捉住能源结构、尾气排放和扬尘等要害环节，一直推出远近团结，有利于标本兼治、发动全局的配套政策步伐，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，起劲实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”。
聚会会议要求施展价钱、税收、津贴等的激励和导向作用。对煤层气发电等给予税收政策支持。中央财务设立专项资金，今年安排100亿元，对重点区域大气污染防治实验“以奖代补”。制订重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。完善购置新能源汽车的津贴政策，加大力度镌汰黄标车和老旧汽车。大力支持节能环保焦点手艺攻关和相关工业生长。
5. 县级公立医院刷新试点笼罩天下50%以上的县（市）
3月25日的国务院常务聚会会议确定了今年深化医药卫生体制刷新重点事情：继续加大投入，注重施展市场作用，实验医疗、医保、医药三联动，强化公共卫生效劳，推动医改向纵深生长，使人民群众得实惠，医务职员受鼓舞，资金包管可一连。一是推进全民医保系统建设。做好基本包管和社会包管的衔接，健全重特大疾病包管机制，建设疾病应抢救助制度。建设医疗信息化系统，推动异地就医即时结算。二是加速公立医院刷新。今年使县级公立医院刷新试点笼罩天下50%以上的县（市）。合理把控公立大医院规模，优化医疗资源结构，完善分级诊疗、双向转诊，为患者就近就医创立条件。三是有序放宽社会实力办医准入，在医保定点、职称评定、品级评审等方面给予同期待遇。落实医师多点执颐魅政策。镌汰合资相助医疗机构的外资持股比例限制。四是完善基本药物制度，稳固和优化墟落医生步队，提高偏远、艰辛及少数民族等地区墟落医生待遇。五是规范药品流通秩序，严肃攻击违法违规行为，避免药价虚高�＞刍峄嵋榍康�，医改是恒久重大的历程，要因地制宜，起劲探索，让人民群众共享医改盈利。
6.支持小微企业和大学生创业就业
4月2日召开的国务院常务聚会会议研究了进一步减轻税负、助力小微企业生长的步伐，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实验规模的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策阻止限期延伸至2016年底。
4月16日的国务院常务聚会会议决议，将2013年底到期的支持和增进重点群体创业就业税收政策，延伸至2016年12月31日，并加以完善。一是作废享受优惠政策的行业和职员规模限制。凡招用挂号失业一年以上职员，均可享受税收优惠。二是提高征税扣除额上限。对从事个体谋划或企业吸纳就业的，除国家给予定额税收扣减外，地方政府还可按划定再给予比已往更大的税收优惠。三是增添扣减税费种类，把地方教育附加纳入减税规模。四是简化程序，将税收优惠政策治理由审修正为备案，起劲营造更好的创业就业情形。
4月30日的国务院常务聚会会议确定了进一步增进高校结业生就业创业的政策步伐：在落实好原有政策的基础上，推出以下新步伐：一是将小微企颐魅招用高校结业生享受社会包管津贴政策延伸至2015年底�？萍夹托∥⑵笠明日惺崭咝＝嵋瞪执镆欢ū壤�，可申请不凌驾200万元的小额贷款，并享受财务贴息。二是启动实验“大学生创业引领妄想”，落实和完善创业帮助政策，资助更多高校结业生自主创业。在电子商务网络平台开办“网店”的高校结业生，可享受小额担保贷款和财务贴息政策。三是对离校未就业高校结业生实现无邪就业并治理实名挂号、缴纳社会包管费的，2年内给予一定命额的社会包管津贴。四是加大就业难题高校结业生帮扶，将现行只限于城乡低保家庭结业生的求职津贴扩大到残疾结业生。五是国有企颐魅招聘应届高校结业生，要在政府网站宣布信息，对拟聘职员举行公示。六是简化高校结业生在差别地区和所有制单位流动就业的落户等手续。
三、简政放权、支持立异、施展市场作用方面的主要步伐
7. 设立铁路生长基金
4月2日的国务院常务聚会会议确定了深化铁路投融资体制刷新、筹措和落实建设资金的政策步伐，主要包括：一是设立铁路生长基金，拓宽建设资金泉源。吸引社会资源投入，使基金总规模抵达每年2000—3000亿元。二是立异铁路建设债券刊行品种和方法，今年向社会刊行1500亿元，实验铁路债券投资的所得税优惠政策。三是指导银行等金融机构起劲支持铁路建设，扩大社会资源投资规模。四是对铁路肩负的公益性、政策性运输使命，中央财务在一定限期内给予津贴，逐步建设规范的津贴制度。五是增强统筹协调，包管在建项目顺遂实验，抓紧推动已批复项目周全开工，尽快开展后续项现在期事情，确保铁路投资稳固增添和铁路建设加速推进。
8. 大幅增添国家创投指导资金增进新兴工业生长
5月21日的国务院常务聚会会议决议，加速推进节水供水重洪流利工程建设，大幅增添国家创投指导资金增进新兴工业生长�＞刍峄嵋榫鲆�，成倍扩大中央财务新兴工业创投指导资金规模，加速设立国家新兴工业创业投资指导基金，完善市场化运行长效机制，实现指导资金有用接纳和转动使用，破解立异型中小企业融资难题。
9. 建设涉企收费负面清单治理制度
5月30日的国务院常务聚会会议确定进一步镌汰和规范涉企收费、减轻企业肩负，安排落实和加大金融对实体经济的支持�＞刍峄嵋槿范�，一是正税清费。作废政府提供普遍公共效劳或体现一样平常性治理职能的收费项目。把暂免小微企业治理类、挂号类、证照类行政事业性收费改为恒久步伐。依法将有税收性子的收费基金项目并入响应税种。二是建设涉企收费清单治理制度，所有收费纳入清单，对外果真，接受监视。清单外的一律不得收费，清单内的逐步镌汰数目。三是整理规范行政审批前置效劳收费。需实验政府定价或指导价的，实验目录治理。严酷规范行业协会、中介组织收费。四是新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必需有执律例则划定。建设企业肩负举报和反响机制，严查乱收费、乱�？詈吞傻刃形�。
10. 增值税四得魅征收率合并为一档，相关企业减轻税失期240亿元
6月11日的国务院常务聚会会议决议，从2014年7月1日起，将自来水、小型水力发电等特定一样平常纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四得魅征收率合并为一档，统一按现行浅易计税步伐，执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税失期240亿元。
11. 新能源汽车免征车辆购置税
7月9日的国务院常务聚会会议决议，自2014年9月1日至2017年底，对获得允许在中国境内销售（包括入口）的纯电动以及切合条件的插电式（含增程式）混淆动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。有关部分要抓紧制订宣布车型目录。让更多人选择绿色出行，为可一连生长增添能量。
四、支持科技立异和职业教育的主要政策
12. 中央财务科研项目和资金治理作出重大调解
1月22日的国务院常务聚会会议决议，刷新中央财务科研项目和资金治理步伐，使财务科研资金突出助优扶强，流向能立异、善攻坚的优异团队和切合经济社会重大需求的项目，提高资金设置效率。一要把政府指导支持和企业主体作用有用团结。财务资金起劲支持基础前沿、战略高手艺、社会公益和重大共性要害手艺研究，建设财务投入与社会资金搭配机制，施展“四两拨千斤”的撬行动用。对市场导向类项目突出以企业为主体，自主决议研发偏向、要素设置等。勉励企业团结高校和科研院所，既搞基础科研，又搞应用研究，增进科学与手艺、科技与工业融合，推动效果工业化、市场化。二要简政放权，简化审批流程。建设果真透明的申报、立项、评审和批准制度，健全绩效评估、动态调解和终止机制。强化资金羁系，建设科研信用“黑名单”制度，杜绝一题多报、重复资助等征象，消除行政化定项目、分资金的误差，把资金用到刀刃上。三要着力调动科研职员起劲性。完善科研职员收入分派政策，健全与岗位职责、事情业绩、现实孝顺细密联系的分派激励机制。推进科技评价和奖励制度刷新，勉励科研院所、高校和企业立异人才双向交流。完善和落实增进科研职员效果转化的收益分派政策，落实激励科技立异的税收政策，让创立性智力运动获得应有的回报，让科技立异的焦点要素真正活起来。
7月2日的国务院常务聚会会议进一步决议，在国家自主立异树模区和自主立异综合试验区选择部分中央级事业单位，开展为期一年的科技效果使用、处理和收益治理刷新试点。允许试点单位接纳转让、允许、作价入股等方法转移转化科技效果，所得收入所有留归单位自主分派，更多激励对科技效果缔做作出主要孝顺的机构和职员，进一程序动科技职员立异起劲性。
13.加速生长现代职业教育
2月26日的国务院常务聚会会议安排加速生长现代职业教育，要求各级政府要完善财务投入机制，分类制订和落实职业院校办学标准，增强督导评估。加大对农村和贫困地区职业教育支持力度，完善资助政策，起劲推行直补小我私人的资助步伐。健全就业和用人政策。让职业教育为国家和社会源源一直地创立人才盈利。
