泉源：新华网
克日，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产地先后出台划定，集中整理规范涉煤收费。号称“史上最严”的山西清费步伐，有望为煤企每年减负135亿元以上。清费先行，煤炭资源税刷新呼之欲出。
今年以来，煤市“严冬”加剧。中国煤炭工业协会会长王显政称，上半年中国煤炭企业亏损面已凌驾70%，50%以上的企业泛起减发、欠发、缓发人为的征象。
“目今形势下，资源税刷新越快越好。”山西普大煤业集团副总裁李俊峰说，煤市下行之际，名目繁多的涉煤税费令企业不堪重负。今年清费前，吨煤税费仍在170元左右，占煤炭完全本钱的40%以上。
为煤企减负，已成目今共识。但记者采访发明，清费之后，煤炭资源税的税率怎样确定，是否执行统一税率，成为各方博弈的焦点。
企业减负和政府收益之间的博弈，首当其冲。与煤炭承载的极重税负相比，现行资源税微缺乏道。资料显示，上世纪80年月起，中国对煤炭从量计征资源税。2004年7月，山西煤炭资源税调解为3.2元／吨，焦煤税率为8元／吨。2011年修改的《资源税暂行条例》中，煤炭资源税坚持从量计征，税率未变。
只管山西是资源大省，但资源税收入在地方税收中占比很小。据山西省社科院研究职员张婷测算，近年来，资源税收入占一样平常财务预算收入的比例在3%左右，煤炭资源税在山西吨煤税负中占比缺乏1%。
为此，山西省财务厅去年曾对刷新后的煤炭资源税做过测算。在煤炭综合平均售价465元／吨，周全取缔涉煤收费且包管地方现有收益的条件下，若是保存煤炭可一连生长基金，税率可定为7.4%。然而，今年上半年，山西吨煤平均售价已跌至375元，要包管地方政府收益，这一税率一定面临上调。
“一旦税率凌驾8%，企业将难以遭受。”山西一家大型煤炭企业财务认真人说，今年5月起，企业已陷入亏损，财务用度高企，市场仍在萎缩。“清费立税后，若是增添了煤炭本钱，一方面，各地清费效果保存不确定性；另一方面，在入口煤的低价攻势下，海内煤企的市场话语权较弱，往后的日子会更难题。”
别的，围绕资源税率，差别煤企、差别煤种之间同样保存博弈。同煤集团下属同家梁矿是个有着60多年历史的国有老矿，职工6000多人，今年的妄想产量只有80万吨，资源即将枯竭，剩下的都是边角煤，吨煤本钱凌驾1000元。而相隔不远的同忻矿，是近年来新建成的万万吨级矿井，职工1000人，年产量1000万吨，吨煤本钱只有100多元。
“煤炭工颐魅政接应该凭证煤矿情形区别思量。”同煤集团同家梁矿党委书记李文广说，关于老矿而言，要害是要提高回采率，阻止铺张，在税率上应有所体现。
山西朔州煤炭产能近2亿吨，仅次于鄂尔多斯(7.38, 0.00, 0.00%)和榆林，居中国第三。但由于煤质较差，市场竞争力弱，煤炭企业亏损严重。位于朔州的山西中煤西沙河煤业有限公司副总司理曹蛮说，差别煤种的采掘成内情似，但市场价钱相差较大，劣质煤、优质煤的税率也应保存差别。
张婷以为，应当凭证煤炭资源的地舆位置、开采本钱差别，对地下煤层和露天煤层设置差别的税率；凭证煤炭资源可使用水平的差别，设置差别的税率。
然而，这种做法同样保存危害。一些下层煤炭羁系人士以为，资源税率应当“一刀切”，“一旦制订弹性系数，就爆发了糜烂的空间”。
山西省孝义市煤炭局副局长宋长宏以为，煤炭资源税刷新不是伶仃的，而是煤炭治理体制刷新的突破口。破解各方博弈，亟须突破利益固化，周全推进简政放权、国资国企等配套刷新，使煤炭企业成为真正一律的市场主体。
