所谓税务危害，就是指企业在涉税运动中保存的不确定性，以及税企双方对这种不确定性的判断与认知 。由于大企业涉税行为受到自身行为不当、税收政策变换等因素的影响，保存未能准确、完全、实时地遵从税收执律例则的划定而遭受执法制裁、财务损失或者信用受损的危害 。
大企业是国家税收收入的主要泉源，对国民经济生长有着主要影响 。从税务治理角度，国家税务总局接纳列名的步伐来确定大企业 。现在，已选定首批45家大企业作为定点联系企业 。以国家税务总局45户定点联系企业为例，这些企业每年现实缴纳的税额约占天下税收收入的两成 。
由于大企业组织结构重大，生产谋划重大，多元化企业集团更是跨区域、跨行业谋划，涉税事项繁多、重大且重大，税务治理难度大 。大企业由于营业总量大，一旦泛起税收违法行为，所涉及的补缴税款、�？睢⒅湍山鸲际侵卮蟮� 。更主要的是，还将给企业带来重高声誉损失，并可能使企业陷入� ；�，严重影响其生长，甚至对宏观经济运行也带来波动 。
大企业税务危害内控机制是企业内部控制制度的主要内容，是大企业为提防税务方面的危害而建设的一系列税务危害治理自律性制度和程序，在企业的详细体现就是实验有用的内部税务治理，是企业内部控制制度的主要组成部分和提防税务危害的有用手段 。详细体现为大企业董事会等治理、治理机构和全体员工配合实验，旨在合理包管企业实现“在提防税务危害的基础上，创立税务价值”目的的一系列内部流程、规范等 。
我国大企业税务危害内控机制建设现状及保存问题
我国税务危害内控机制的降生，履历了较长的酝酿历程 。2009年5月5日，国家税务总局印发《大企业税务危害治理指引（试行）》，要求企业“团结自身谋划情形、税务危害特征和已有的内部危害控制系统，建设响应的税务危害治理制度”，“应把税务危害治理制度与企业的其他内部危害控制和治理制度团结起来，形玉成面有用的内部危害治理系统” 。以后，税务危害内控系统才真正被我国税务机关和大企业所重视 。
目今，我国大企业税务危害内控机制建设保存以下问题：
一、大企业税务内控机制的配套制度不敷完善 。我国关于税收治理的理论实践起步较晚，阻止现在，尚没有一部完整执法来指导大企业的税收危害内部控制机制的建设 。
现在，征管法及现有相关执律例则均没有大企业建设税务危害内控系统的强制性要求，也没有明确的勉励步伐，总局下发的规范性文件，突出的是指导、指导功效，强制性缺乏 。
二、大企业内控机制建设尚处于较低水平 。企业决议层的税务危害熟悉缺乏 。视察发明，大都企业对遵守税收执律例则举行了培训及宣传，但缺乏系统的划定，不敷周全，缺乏足够的权威性 。关于涉税危害没有系统地举行跟进和处理，最终导致这些准则和守则“说在嘴上，印在纸上、挂在墙上” 。部分企业决议层没有从公司战略层面思量税务危害控制，以为依法纳税是财税部分的事 。企业决议层对税务危害整体管控缺乏战略认知和思量，对税务危害的危险性熟悉缺乏，保存爆发税务危害的隐患 。
别的尚有些企业设置的部分机构及职责较杂乱 。若有的企业设置了专门的税务危害内控部分，有的企业设置了危害控制部分，有的则是两部分并存 。提防税务危害的责任落实也主要集中在相关部分机构，有的在财务部分，有的在内审部分，与其他部分缺乏联系，统筹缺乏，削弱了企业提防税务危害的整体效能 。
三、税务机关推进大企业内控机制建设力度缺乏 。一方面现行治理体制尚不健全 。现在，总局虽已明确总局和省级大企业治理部分的职责，但在市、县级地税机关还没有响应的大企业治理机构，各级大企业治理部分与同级征管、稽察、税政、纳税效劳等部分在治理工具、详细职能和营业关系上保存交织，仍有待进一步的划分和梳理 。
另一背面，税务机关的效劳、治理能力和履历有待提升 。税务机关受职员、涉税信息、信息化水平、危害指标模子质量等因素影响，无法准确、周全、系统地识别大企业保存的涉税危害，形成危害评估报告，通过按期反响至企业，指导企业合理规避、控制和提防这些危害 。
大企业组织结构重大，详细生产谋划项目多，信息化应用水平高，手艺、组织和治理立异的能力都很强 � Ｏ虏闼拔裰霸贝蟛糠志裼糜诖弑ù呓伞⒁谎匠Ｑ膊椤⒆柿险淼纫谎匠Ｊ挛裥允虑�，很难有大宗时间、精神举行税收剖析、纳税评估、一样平常检查等前置性危害排查事情，导致细腻化治理与效劳难以到位 。
大企业税务危害内控机制建设的对策与建议
推动大企业税务危害内控机制建设不但要求税务机关在顶层设计上继续完善相关制度规范，更要增强税企之间相助，建设税企有用相同交流的机制、平台，不但通过增强税收治理和纳税效劳资助、激励大企业建设完善税务危害内控机制，还要起劲使用大企业治理人才、知识和履历优势，增进税务机关自身大企业治理制度的完善和实践水平的提升，形成两者相互增进、配合提高的优异时势 。
为增强盛企业税务危害内控机制建设特提出以下建议：
一、完善大企业税务危害内控机制的制度规范，要制订相关执律例则 。现在，我国企业税务危害内控机制建设方面的执法照旧空缺，有关部分应尽快将税务危害内控机制建设纳入国家执法领域，使大企业在处理内部税务危害时有明确的执法依据，税务机关在开展对大企业的税务危害治理事情时有明确的执法依据 。
二、提升大企业税务危害内控机制组织化、科学化、细腻化水平 。关于行业跨度大和涉税事务重大的大企业设立相对自力的税务治理部分 。关于谋划行业较量简单、涉税事务较重大的大企业建设税务危害治理组，隶属于财务部 。关于谋划行业较量简单、涉税事务较简朴的大企业设置税务总监或者税务治理岗位 。
三、起劲施展税务机关在大企业税务危害内控机制建设中的作用 。在自愿、一律、果真、互信的基础上，税务机关与企业签署税收遵从协议，配合允许税企双方相助防控税务危害 。税企双方确定税收遵从协议签署意愿后，依序举行配合探讨、起草协议文本、签署协议等事情程序 。税务机关通过掌握公司治理结构、机构设置、职员分工、内部审计等差别岗位职责，资助企业相识税收危害相关知识，并通过对职员培训，使其熟悉潜在税收危害及怎样应对 。
泉源: 经济网-中国经济周刊
