8日，十二届天下人大三次聚会会议举行第二次全体聚会会议，天下人大常委会副委员长李开国作关于中华人民共和国立法法修正案草案的说明。立法法是一部“管法的法”，这是该法实验15年来首次修改。去年8月和12月，天下人大常委会两次审议立法法修正案草案。3月15日，将对草案举行表决。
焦点：政府收什么税须人大立法决
【草案说明】
李开国说，十八届三中全会决议提出了落实税收法定原则的明确要求。据此，立法法修正案草案明确“税种的开征、停征和税收征收治理的基本制度”只能由执法划定。
【解读】
15种税依暂行条例征收
姜明安说，税收法定是法治国家的基来源则。所谓“税收法定”，是指税收只能由天下人大及其常委会制订的执法划定，行政规则、地方性规则和规章均不得新设税种、税率、征税工具等或改变执法已划定的税种、税率、征税工具等。
现在，我国现行的18种税中，只有小我私人所得税、企业所得税和车船税等3种税是由天下人大及其常委会制订执法开征，其他15种税都是国务院制订暂行条例开征的。
去年12月，提请天下人大常委会审议的立法法草案二审稿划定，“税种、纳税人、征税工具、计税依据、税率和税收征收治理等税收基本制度”只能由执法划定。
昨日提请大会审议的三审稿，修改成“税种的开征、停征和税收征收治理的基本制度”只能由执法划定。
前段时间，财务部上调燃油税，有人质疑财务部随意调解税率。凭证三审稿的表述，以后税率的调解是否由执法划定？
加入修法的人士透露，三审稿中未明确指出“税率”也由法定，并不料味着比二审稿倒退。纳税人、征税工具、税率等都属于税收基本要素，因此在三审稿中纷歧一枚举。
十二届人大三次聚会会议新闻宣布会上，大会新闻讲话人傅莹先容，以后政府收什么税，向谁收，收几多，怎么收，都要通过人大立法决议。总的目的是要在2020年之前，周全落实税收法定原则。
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