3月12日 ，“税率法定”重新写入立法法修正案草案 。短短几天时间 ，从三审稿中的缺失到再次加入 。业内以为 ，税收法定原则简直立是此次立法法修改的最大亮点之一 ，也有专家呼吁榨取在执法制订前的税收立法授权 。
3月12日上午举行的十二届天下人大三次聚会会议主席团第二次聚会会议上 ，天下人大执法委员会建议 ，凭证代表意见 ，将立法法修正案草案中“税种的开征、停征和税收征收治理的基本制度”这一法定事项的表述 ，修改为“税种的设立、税率简直定和税收征收治理等税收基本制度” 。
天下人大执法委员会主任委员乔晓阳作了关于立法法修正案草案审议效果的报告 。报告指出 ，修正案草案第三条中划定“税种的开征、停征和税收征收治理的基本制度”只能由执法划定 。一些代表建议将税收要素中的“税率”予以明确枚举 。
执法委员会经研究以为 ，税率是税种的基本要素 ，通常单行税法都要对税率作出划定 ，好比企业所得税法 ，在设立这一税种的同时 ，划定税率为25% ；明确税率由执法划定 ，并不扫除税收单行执法同时明确由国务院对详细税率作出调解 ，好比车船税法 ，在划定税目税额的同时 ，响应也划定了幅度 ，并授权国务院或者地方可以在幅度内确定详细税额或者调解 。
执法委员会凭证落实税收法定原则的要求 ，凭证代表们的意见 ，建议将这一项的表述修改为：“税种的设立、税率简直定和税收征收治理等税收基本制度 。”
对此 ，北京大学财经法研究中心主任刘剑文体现：“设定税种、确定税率的用语 ，表述准确、科学 ，税率是税收要素的焦点 。”在他看来 ，“要素法定只是形式法定 ，以公正税负、量能课税为内容的实质法定是我们的追求 。”
十二届天下人大三次聚会会议讲话人傅莹4日在新闻宣布会上说 ，税收法定的条件已经逐渐成熟 ，总的目的是在2020年之前 ，周全落实税收法定原则 。
对此 ，天津财经大学经济学院教授李炜光接受《经济参考报》记者采访时称：“现在天下人大专门机构和专业职员配备缺乏 ，很难肩负起税收法定这样大的职责 。可是以后几年是税收立法的麋集期、岑岭期 ，人大至少要完成至少六大税种的立法事情 。到2020年 ，我国就要周全落实税收法定原则 ，就这几年时间 ，立法使命十分紧迫和沉重 ，刻禁止缓 。应增设专门机构 ，配备专业职员 。”
十八届三中全会之以是提出“落实税收法定原则” ，目的在于解决现在税收立法执法层级过低的问题 ，即解决税收执法太少、主要依据国务院制订的暂行条例征税的问题 。
也有专家以为 ，从现在到2020年尚有5年时间 ，在2020年税收执法制订前 ，授权榨取问题需要获得妥善解决 。
业内人士体现：“现在就开征新税直接制订执法、不再举行执法制订前的授权已经告竣共识 。因此 ，应当在立法法中体现这一精神 ，即将税收立法作为执法制订前授权立法的除外事项 ，榨取在举行执法制订前的税收立法授权 � ？山诰盘豕赜谑谌⒎ǖ幕ㄐ薷奈罕痉ǖ诎颂趸ǖ氖孪� ，除有关犯法和刑罚、对公民政治权力的剥夺和限制人身自由的强制步伐和处分、司法制度、税收等事项外 ，尚未制订执法的 ，天下人民代表大会及其常务委员会有权作出决议 ，授权国务院可以凭证现实需要 ，对其中的部分事项先制订行政规则 。”
泉源：经济参考报
