12月21日终结的中央经济事情聚会会议充满新意 ，既有新提法 ，也有新行动 ，增强了人们关于中国经济平稳增添的信心。其中最值得关注的新行动是减税降费。
一、减税降费获得空前强调
本次聚会会议多次提到减税降费。在“宏观政策要稳”部分 ，提出“起劲的财务政策要加大
力度 ，实验减税政策 ，阶段性提高财务赤字率……主要用于填补降税带来的财务减收“；在”化解产能过剩“部分 ，”要提出和落实财税支持“；在”降低企业本钱“部分 ，提出”要降低企业税费肩负 ，进一步正税清费 ，整理州不对理收费 ，营造公正的税负情形 ，研究降低制造业增值税税率“以及”要降低社会包管费 ，研究精简合并‘五险一金’“。
以往聚会会议关于减税降费所提甚少。2014年中央经济事情聚会会议完全没有提到减税降费 ，2008、2011、2012和2013年中央经济事情聚会会议提到“结构性减税” ，2010年中央经济事情聚会会议提出“研究推进在一些生产性效劳业领域扩大增值税征收规模刷新试点” ，2009年中央经济事情聚会会议提出“增强对农民创业的金融和财税支持”。
和以往聚会会议相比 ，本次聚会会议在减税降费方面有四点突破。
首先 ，本次聚会会议在提到减税的时间没有提结构性减税 ，这意味着减税规模更大�＞刍峄嵋榫鲆榻跛胺旁�“起劲财务政策要加大力度”之后 ，就说明减税是起劲财务政策的重点。既然起劲财务政策要加大力度 ，减税自然也要加大力度。
其次 ，本次聚会会议为减税提供了对冲手段 ，也就是“阶段性提高财务赤字率”。既然可以提高财务赤字率 ，就可以在减税的同时坚持政府支出稳固 ，阻止减税之后政府收入镌汰导致政府支出镌汰 ，后者会对实体经济带来缩短效应。这从侧面印证减税力度将会较量大 ，不然就不需要提供对冲手段。
再次 ，本次聚会会议特殊提出“降低制造业增值税税率” ，这对制造业很是有利。以往聚会会议要求扩大增值税征收规模 ，将营业税转变为增值税 ，在一定水平上也能起到减税的作用 ，但受益者主要是效劳业。
最后 ，除了减税 ，本次聚会会议还强调降费。一方面 ，要求整理州不对理收费 ，另一方面则是降低社会包管费。社会包管费是凭证执律例则征收的 ，不属于不对理收费 ，但我国社会包管费费率较高 ，主要由企业肩负 ，是企业本钱的主要组成部分 ，具有较大下降空间。在2013年十八届三中全会的决议中 ，就提出“适当降低社会包管费率” ，可是近几年希望不大。2015年政府事情报告提出“降低失业包管、工伤包管等缴费率” ，仍然没有涉及养老、医疗等主要的社会包管费种别。本次聚会会议则承继十八届三中全会的精神 ，提出周全降低社会包管费 ，并且很有针对性的提出精简合并“五险一金”。
二、减税降费是稳增添最佳行动之一
最近 ，随着供应侧刷新说法的盛行 ，减税获得了更多关注。许多人以为 ，减税是供应侧刷新的焦点。美国里根总统时盛行的供应经济学正是将减税作为最主要的主张。
但在笔者看来 ，减税既影响供应面 ，也影响需求面 ，不可只将减税看作供应面刷新。已往两年笔者所在的北大国发院在给国务院的报告中多次建议减税降费 ，而其时供应侧刷新说法还未盛行。
减税影响供应面的途径是提高了投资和事情的起劲性。减税之后 ，企业利润和住民收入上升 ，使得他们有动力增添投资、更多事情 ，从而经济总量增添。即便税率更低 ，但经济总量增添可能导致税收总量不渐反增 ，这就是拉弗曲线展现的最优税率的神秘。
减税影响需求面的途径是所减掉的税款流向企业和住民 ，他们可以用这笔资金增添投资和消耗。在中国 ，即便不思量最优税率效应 ，也应该减税 ，缘故原由是政府收入一连多年高速增添 ，在国民收入分派中的比重居高不下 ，这限制了住民收入提高的幅度 ，降低了住民消耗潜力。财务收入所占GDP的比重从2002年的15.7%攀升到2014年的22%.若是把其它收入纳入进来 ，广义财务收入所占GDP比重的提高幅度越发惊人。
早在2011年底 ，笔者就在“整体性减税的须要性”一文中建议实验整体性减税 ，而不是结构性减税。理由就是 ，在应对2008年国际金融�；セ骼讨� ，我们主要接纳的是相对增添财务支出。这能直接增添总需求 ，可以很好的施展抵御外来攻击的作用 ，可是弱点在于政府可能缺乏足够的信息 ，容易泛起财务支出效率的降低。这一点在财务支出包括许多恒久投资项目时十明确显。政府主导的投资项目容易泛起无效投资、太过投资等问题。相比之下 ，通过减税 ，资金返回到千万万万的住民与企业手中 ，由他们凭证自身情形举行投资和消耗 ，能够包管这些资金的使用效率。
现在 ，随着中央经济事情聚会会议空前强调减税降费 ，希望整体性减税能够获得实验。
泉源：搜狐财经
