一、关于税负剖析事情的几点要求
（一）要对前期事情开展转头看 ，确保四大行业的一样平常纳税人所有填报《税负剖析测算表》
凭证总局下发的税负剖析事情计划 ，四大行业中所有的一样平常纳税人 ，都需要填报《税负剖析测算表》 ，包括营改增主行业为四大行业的一样平常纳税人 ，以及营改增主行业为“3+7”行业并兼营四大行业营业的一样平常纳税人。
可是 ，前几天 ，总局在营改增专项督查中发明 ，个体地区的税务干部和纳税人 ，对《税负剖析测算表》的填报规模明确禁绝确 ，以为只有样本企业需要填报。
专项督察中发明的问题 ，给我们提了个醒 ，前期税负剖析事情的安排和落实尚有需要增强的地方 ，尚有一些纳税人和税务干部不相识、不清晰相关要求 ，甚至还不可扫除个体下层税务机关明确过失的情形保存。
各地要马上对《税负剖析测算表》的填报安排事情举行再检查、再梳理、再重申 ，对总局要求的填报规模要逐级确认 ，通知到每一个下层税务机关和每一个需要填报的纳税人 ，确保应报尽报。
（二）准确掌握《税负剖析测算表》的填报口径
为提高申报质量 ，总局在设计《税负剖析测算表》时 ，对表中的增值税销售额、增值税差额扣除项目等 ，设置了与其他相关附表的表间逻辑关系 ，同时在申报系统的后台 ，对应税项目对应的增值税税率和征收率、营业税税率、营业税差额扣除项目举行了逻辑上的校验控制。需要提醒各地注重的是 ，纳税人在填报营业税相关栏次时 ，依据的应当是天下统一的原营业税差额征税政策 ，也就是说 ，“地方粮票”并不在思量的规模之内。各地一定要和纳税人讲清晰 ，避免地方出台的原营业税优惠政策对税负剖析测算效果爆发影响。
（三）切实抓好样本企业的申报质量
第一 ，要确保样本企业在6 月10 日前完成申报。今年端午节放假时间是6 月9、10、11 日这三天 ，各地要充分使用今天和明天两天时间 ，向导好、组织好样本企业准时完成申报。假期中心 ，各级税政部分要安排值班职员 ，实时催促主管税务机关资助样本企业申报；网上申报系统要确保流通 ，办税大厅也要做好安排 ，吸收样本企业上门申报。
第二 ，要确保样本企业申报质量。对完成申报的样本企业 ，各地要安排专人 ，接纳人工逐户核实的要领 ，对申报数据质量举行审核 ，重点审核纳税人填报的营业税差额扣除项目是否准确。在审核历程中 ，国税要自动向地税讨教 ，请地税部分资助把把关。审核历程中发明的过失申报数据 ，要实时通知纳税人举行更正�；剐枰康鞯囊坏闶� ，要确保数据真实 ，决不可对纳税人的申报数据人为滋扰 ，更不可居心指导纳税人虚增营业税应纳税额 ，人为制造税负下降的假象。
（四）准时完成样本企业税负剖析
样本企业申报竣事后 ，各地要连忙开展样本企业的税负剖析事情。一是 ，要使用总局统一开发的税负剖析剧本 ，天生税负剖析报表。二是 ，报表天生后 ，要举行数据准确性、合理性检查 ，发明数据异常的 ，要逐环节跟踪排查 ，属于纳税人填报过失的 ，实时通知纳税人更正；属于数据天生统计过失的 ，要对数据剧本举行检查 ，确保数据准确。三是 ，对最终的税负剖析报表举行剖析 ，撰写样本企业税负剖析报告 ，对税负增添的行业 ，要着重剖析 ，找准缘故原由 ，并提出相关的事情建议。税负剖析报告中 ，要有典范企业案例 ，对企业的组织结构、谋划模式、收入结构、进项结构等方面的情形 ，要深入剖析 ，说清税负增减转变的缘故原由。
税负剖析报告要在6 月13 日前报送货劳司。
二、几个政策问题的执行口径
（一）关于甲方采购质料的甲供工程浅易计税问题
现行政谋划定 ，一样平常纳税人为甲供工程提供的修建效劳 ，可以选择浅易要领计税。这里的甲供工程 ，指的是所有或者部分的装备、质料、动力由甲方自行采购。
前一时期 ，各地经常提出 ，希望总局明确一个甲方采购质料的详细比例 ，一个工程中 ，甲方采购了几多工具 ，才算是甲方“所有或者部分”采购 ，才可以适用浅易计税。
这个问题 ，我们在差别的场合 ，包括培训 ，也包括视频转达会 ，已经多次明确过 ，只要工程发包方自行采购了“所有或部分”的装备、质料和动力 ，无论其所占比例的巨细 ，修建企业都可以选择浅易计税要领计税。
今天之以是再次强调这个问题 ，是由于前期审计署在对税务系统周全推开营改增落真相形审计时 ，尚有部分地区向审计署反应 ，总局没有划定一个明确的比例 ，容易引起征纳矛盾。
营改增后 ，甲方若是是一样平常纳税人 ，会倾向于扩大甲供材的采购 ，以增添自身可抵扣的进项税。响应的 ，修建企业可抵扣的进项税一定镌汰 ，税负增添的概率较大。允许甲方采购质料的修建工程选择浅易计税 ，现实上是一个兜底政策。一方面 ，大都修建工程或多或少都会有一些甲供材 ，也就意味着大部分修建工程都能选择浅易计税 ，基本可以确保修建行业刷新后税负稳固。另一方面 ，对没有甲供材、质料所有由修建企业采购的工程 ，修建企业抵扣的进项税大多是17%的税率 ，而销项税凭证11%盘算 ，低征高扣 ，税负基本也不会增添。因此 ，各地要明确清晰这个政策的本意 ，要包管我们的税务干部都清晰、都明确 ，也要指导纳税人自动适用这个政策 ，包管修建业税负稳固。
（二）关于宾馆出租聚会会议室的适用税目、税率问题
近期 ，几个地区反应 ，对宾馆出租聚会会议室取得的场租收入适用的税目及税率 ，现行政谋划定不敷明确 ，有的地区提出 ，要凭证不动产租赁征税 ，这是差池的。
宾馆出租聚会会议室不是单独提供园地 ，还包括聚会会议效劳 ，好比整理、扫除、饮水、音响等 ，这与不动产谋划租赁有实质的区别 ，应凭证“聚会会议展览效劳”征税。与此类似的尚有 ，以往已谋划改增的“3+7”行业中的“仓储效劳”与客栈出租的区别：作为客栈出租时 ，仓储货物若是爆发霉烂变质等情形 ，出租方是不认真的 ，其仅提供园地 ， 这种应凭证不动产租赁效劳 ，适用11%的税率；而仓储效劳则差别 ，是指使用客栈、货场或者其他场合代客贮放、保管货物 ， 这种应凭证物流辅助效劳 ，适用6%的税率。
在判断适用税目的时间要掌握一个原则：凭证纳税人提供效劳的属性确定该项效劳的税目归属。关于宾馆旅馆而言 ，住宿是住宿、餐饮是餐饮、会展是会展。掌握住这个原则 ，怎么交税 ，怎么开票就明确了。
泉源：国家税务总局
