转变1、中介机构条件转变：
旧：“（2）肩负认定事情昔时的注册会计师人数占职工整年月平均人数的比例不低于20% ，整年月平均职工人数在20人以上;”
新：“（2）肩负认定事情昔时具备执业资格（注册会计师、税务师）的职员占职工整年月平均人数的比例不低于30% ，整年月平均在职职工人数在 20人以上;”
转变2、：“专项审计报告”改为“专项审计报告或鉴证报告”
旧：“（1）接受企业委托 ，依据《认定步伐》和《事情指引》客观公正地对企业的研究开发用度和高新手艺产品（效劳）收入举行专项审计 ，出具审计报告。（2）中介机构应据实出具专项审计报告”
新：“专项审计报告或鉴证报告（以下统称“专项报告”）应由切合以下条件的中介机构出具。”
“接受企业委托 ，委派具备资格的相关职员 ，依据《认定步伐》和《事情指引》客观公正地对企业的研究开发用度和高新手艺产品（效劳）收入举行专项审计或鉴证 ，出具专项报告。”
转变3、：增添对中介机构弄虚作假的惩办年限 ，3年内不得加入高新手艺企业认定相关事情。
新：“中介机构及相关职员应坚持原则 ，效劳公正 ，据实出具专项审计或鉴证报告 ，对事情中泛起严重失误或弄虚作假等行为的 ，由认定机构在“高新手艺企业认定治理事情网”上通告 ，自通告之日起3年内不得加入高新手艺企业认定相关事情。”
转变4、专家条件转变：明确增添财务专家。
新：“财务专家应具有相关高级手艺职称 ，或从事相关事情10年以上并具备相关职业资格。”
转变5、专家库转变：缩减了专家库备选专家数目 ，由5倍变为3倍。明确了专家组由手艺专家和财务专家组成 ，并明确指定1名手艺专家担当专家组组长。
旧：“（1）专家库内的专家应具备《重点领域》内相关手艺专长。应团结外地现真相形 ，在相关手艺领域内熟悉子领域手艺的专家数目不少于评审所需专家的5倍。”
新：（1）“认定机构应建设专家库（包括手艺专家和财务专家） ，实验专家聘用制和动态治理 ，备选专家应不少于评审专家的3倍。
（2）认定机构凭证企业主营产品（效劳）的焦点手艺所属手艺领域随机抽取专家 ，组成专家组 ，并指定1名手艺专家担当专家组组长 ，开展认定评审事情。”
转变6、专家纪律：
新：（1）应凭证《认定步伐》、《事情指引》的要求 ，自力、客观、公正地对企业举行评价 ，并签署允许书。
（2）评审与其有利益关系的企业时 ，应自动说明并回避。
转变7、提交质料转变：
（1）三证合一后 ，只需要提交《营业执照》等相关注册挂号证件的复印件即可。
（2）增添“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表” ；
（3）知识产权证实质料除须提供“知识产权证书”外 ，还需提供“反应手艺水平的证实质料、加入制订标准情形等”质料 ；
（4）科研项目立项证实质料特殊要求“对已验收或结题项目需附验收或结题报告” ；
（5）“科技效果转化”证实质料 ，特殊说明需提供“总体情形与转化形式、应用效果的逐项说明” ；
（6）研究开发组织治理证实质料 ，特殊说明需提供“总体情形与指标切合情形的详细说明”。
（7）增添“企业职工和科技职员情形详细说明质料”
（8）并特殊要求关于涉密企业 ，必需将申报质料举行脱密处理 ，确保涉密信息清静。
转变8、认定报备流程转变：新指引明确指出备案报送时间不得晚于每年11月尾。
旧：“上述事情应在收到企业申请质料后60个事情日内完成”
新：“认定机构凭证专家组评审意见 ，对申请企业申报质料举行综合审查（可视情形对部分企业举行实地核查） ，提出认定企业名单 ，报向导小组办公室备案 ，报送时间不得晚于每年11月尾。”
转变9、公示时间转变：公示时间由原来的“15个事情日”变为“10个事情日”。
转变10、认定条件——知识产权的转变：
（1）呼应《认定步伐》的要求 ，作废了独吞允许的方法 ，明确要求“知识产权权属人应为申请企业” ；
（2）新指引对知识产权举行分类 ，“发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药� ；て分帧⒓傻缏凡纪忌杓谱ㄓ腥ǖ劝储窭嗥兰� ；适用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标）按Ⅱ类评价。” ，增添了“国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药� ；て分�”等内容 ，并升级了“植物新品种、集成电路布图设计专有权”的主要性。
去掉了对“外观设计专利”在旧指引中“主要是指：运用科学和工程手艺的要领 ，经由研究与开发历程获得的外观设计”的限制。
（3）增补说明晰《认定步伐》里没有明确知识产权获取年限的要求 ，即新指引要求“按Ⅱ类评价的知识产权在申请高新手艺企业时 ，仅限使用一次。”现实和原来的“近三年获得”的要求类似 ，只不过放宽了I类知识产权的年限。
（4）新指引要求“在申请高新手艺企业及高新手艺企业资格存续期内 ，知识产权有多个权属人时 ，只能由一个权属人在申请时使用。”将为一些集团公司带来困扰 ，即一项知识产权不可再多公司使用。
（5）新指引放宽了对专利有用性的认定 ，企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收条的 ，均为有用专利。
转变11、认定条件——科技职员的转变：
（1）整年月平均数盘算 ，不再是阻止到某一时点的人数。
（2）明确了科技职员限制规模,累计现实事情时间在183天以上的职员 ，包括在职、兼职和暂时聘用职员。
转变12、认定条件——高新手艺产品（效劳）收入占比的转变：
（1）手艺性收入规模不再包括手艺承包收入。
（2）明确了手艺效劳收入效劳类型看法及规模。手艺效劳收入：指企业使用自己的人力、物力和数据系统等为社会和本企业外的用户提供手艺资料、手艺咨询与市场评估、工程手艺项目设计、数据处理、测试剖析及其他类型的效劳所获得的收入 ；
（3）总收入有了明确的界定 ，指收入总额减去不征税收入。
转变13、四个打分项的转变：
（1）旧指引中“1项发明专利和6项以上其他知识产权”均属于A类 ，但新指引中明确了两者效用完全纷歧样 ，1项及以上发明专利等I类知识产权最高分为8分 ，而5项及以上II类知识产权最高分只有6分。并且明确了知识产权获得方法差别 ，得分也差别。即有自主研发的可得1-6分。仅有非自主研发的只能得1-3分。
（2）知识产权增添了最高2分的加分项。但总分仍不可凌驾30分。
（3）科技效果转化能力的A类标准由原来的平均每年4项及以上变为了“5项及以上” ；
（4）研发开发组织治理水平的指标中比旧指引中增添了“研究开发组织治理制度”、“体例研发用度辅助账”、“组织实验与激励奖励制度”、“建设开放式的立异创业平台”和“建设了科技职员的作育学习、职工手艺培训、优异人才引进”的打分项。后两者一样平常的企业可能都较量欠缺。
（5）企业生长性指标将原来的总资产增添率变为了“净资产增添率” ，分值也有响应转变。
转变14、研发用度归集的转变：
（1）新指引的研发用度归集更贴近研发用度加计扣除（财税〔2015〕119号）的要求 ，例如职员人工费、其他用度等。
（2）其他用度与原事情指引的主要区别在于其他用度的比例要求一样平常不得凌驾研究开发总用度的20%。
转变15、享受税收优惠的转变：
明确了高企认定资格期满昔时内 ，在通过重新认定前 ，其企业所得税暂按15%的税率预缴 ，未取得证书则应按划定补缴税款。
转变16、增强了高企后续的监视治理：
（1）企业获得资格证书后 ，需每年5月尾之前通过高企网 ，报送上一年度知识产权、科技职员、研发用度、谋划收入等年度生长情形报表。在统一高新手艺企业资格有用期内 ，企业累计两年未按划准时限报送年度生长情形报表的 ，由认定机构作废其高新手艺企业资格。
（2）明确认定机构一样平常治理的复核。复核后确认不切合认定条件的 ，由认定机构作废其高新手艺企业资格 ，并通知税务机关追缴其不切合认定条件年度起已享受的税收优惠。
转变17、明确了更名和异地搬家事项。
泉源：浙江省高新手艺企业协会
