克日，国家税务总局宣布《关于调解完善外贸综合效劳企业治理出口货物退（免）税有关事项的通告》（2017年第35号，以下简称《通告》），明确自2017年11月1日起，对外贸综合效劳企业（简称“综服企业”）开展的署理退税营业，由“视为自营出口申报退税”，调解为“代生产企业集中申报退税”。这意味着综服企业的“署理身份”获得明确，生产企业成为退税主体、肩负响应的执法责任。
综服企业身份及权责界定更明晰
综服企业是近年来涌现出的外贸效劳新业态，主要向中小型生产企业提供代庖报关报检、物流、退税、结算、信保等外贸相关效劳。我国综服企业生长迅速，通过立异商业模式，运用互联网、大数据，为中小企业开拓国际市场、降低商业本钱、缓解融资难题等方面施展了起劲作用，也为增进我国对外商业结构调解和供应侧刷新、培育外贸出口新优势作出了主要孝顺。
“之前政谋划定综服企业署理生产企业治理出口退（免）税营业并切合划定条件的，可以视为综服企业的自营出口营业，由综服企业申报出口退（免）税，并肩负退税主体责任。”税务总局货物和劳务税司相关认真人先容说。这样，现实出口货物是生产企业，综服企业仅代庖相关营业，对出口货物的真实性难以掌握。爆发出口骗税时，骗税的主体责任由综服企业肩负，而生产企业却不肩负任何骗税责任。综服企业仅收取效劳费，也无力肩负骗税的相关处分。为解决上述问题，经深入调研，税务总局出台了《通告》。
《通告》本着“谁出口、谁退税、谁主责”的原则，对综服企业代庖退税营业，改生产企业为退税主体，退税款退给生产企业，生产企业肩负主体责任；综服企业则是提供代庖退税效劳，并肩负响应的连带责任。别的综服企业的自营和署理这两种出口退税营业仍按现有治理划定治理。这样综服企业凭证差别谋划营业，选择响应的退税模式。《通告》的出台，既知足了综服企业现在代庖退税营业谋划的条件，又解决了此前综服企业肩负责任与谋划营业纷歧致的问题。
中央财经大学教授樊勇以为，《通告》的出台是税务部分起劲顺应综服企业生长做出的迅速反应，新规使企业的权责更明晰，出口退税治理也更趋规范和有序。
综服企业代庖退税流程更明晰
《通告》明确了综服企业代庖退税的条件和详细步伐。综服企业需切合商务部等五部分在《关于增进外贸综合效劳企业康健生长有关事情的通知》（商贸函〔2017〕759号）中对外贸综合效劳企业的界说，并向主管税务机关备案。综服企业还需建设较为完善的代庖退税营业危害防控制度，同时与受托生产企业签署规范的外贸综合效劳条约。
据税务总局货物和劳务税司相关认真人先容，《通告》明确，生产企业和综服企业需划分在各自主管税务机关治理代庖退税备案，在出口货物时，生产企业先按出口货物离岸价钱和适用税率盘算销项税额申报缴纳税款，同时向所委托的综服企业开具备注栏内注明“代庖退税专用”字样的增值税专用发票，作为综服企业代庖退税的凭证，但不可作为综服企业的抵扣凭证和自营出口营业的退税凭证。税务机关审核后，税款将退至生产企业指定账户中。综服企业就其向生产企业收取的各项署理效劳费申报纳税。
西南财经大学教授汤继强体现，新的代庖出口退税营业流程更为清晰便捷，越发突出了权责相当、危害可控、利于遵从、便于办税的原则，体现了税务部分制度立异、治理立异和效劳立异的理念。
出口退税骗税危害防控再增强
《通告》同时强调对代庖退税营业的危害防控，从多方面规范外贸综合效劳企业的代庖行为。
征退税衔接更细密。《通告》将生产企业纳入出口退（免）税治理，税务机关由原来只对综服企业举行退税治理，改为既治理生产企业又治理综服企业。生产企业和综服企业主管税务机关通过增强代庖退税的一样平常治理和危害治理，一直强化征退衔接、信息相同和配合协作，在实时准确治理退税的同时，配合有用提防出口骗税危害。
综服企业内部危害管控要求更严酷。“《通告》要求综服企业要建设代庖退税危害管控信息系统，对代庖退税的出口营业举行事前、事中、事后的危害识别和剖析，要对年度委托代庖退税额凌驾100万元的生产企业实地核查其出口条约、订单、账簿、生产能力等等，可操作性很强。”税务总局货物和劳务税司相关认真人先容说。
代庖退税营业的罚则更明确。《通告》要求当生产企业爆发出口骗税行为时，税务机关首先追究生产企业的主体责任，泛起按划定应予追回退税款的情形时，由生产企业主管税务机关向生产企业追缴，综服企业主管税务机关予以配合。同时视综服企业对受托生产企业审核把关不严涉及的责任巨细，接纳降低出口退税治理种别，阻止其从事代庖退税营业等步伐。对综服企业加入骗税的，配合追究其执法责任。
《通告》还明确了新规的执行时间和过渡期政策。新的退（免）税政策自2017年11月1日起实验，详细时间以出口报关单上注明的出口日期为准，原外贸综合效劳企业退（免）税治理步伐同时废止。关于11月1日前先开票、11月1日后再出口的营业，仍适用原步伐治理。
泉源：国家税务总局
