财务部、国家税务总局宣布《关于<中华人民共和国资源税法（征求意见稿）>向社会果真征求意见的通知》。
通知称，为周全贯彻党的十九大精神，加速落实《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》提出的税收法定原则，财务部、税务总局会同有关部分起草了《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》的主要包括七方面的内容：
（一）关于纳税人。与《暂行条例》坚持一致，《征求意见稿》划定：资源税的纳税人为在中华人民共和国领域和统领的其他海域开采矿产品或者生产盐的单位和小我私人。（第一条）
（二）关于征税工具。《暂行条例》划定，资源税的征税工具为矿产品原矿和盐�Ｋ剂看蟛糠挚笊狡笠凳笛椴煽蟆⒀】笠惶寤⒅饕垩】蟛�，资源税从价计征刷新政策明确，资源税的征税工具为原矿或者选矿产品，为此，《征求意见稿》划定：资源税的征税工具为矿产品和盐，矿产品是指原矿和选矿产品。（第二条）
（三）关于税目税率。实验资源税从价计征刷新时，财务部、税务总局列明晰20多种主要矿产品税目，其他矿产品税目由省级人民政府确定。为坚持税法的规范性和严肃性，凭证《中华人民共和国矿产资源法实验细则》划定的矿产资源分类细目，《征求意见稿》所附《资源税税目税率表》统一列明晰能源矿产、金属矿产、非金属矿产和盐4大类、146个税目。对新探明的矿产品，由国务院提出税目、税率建议，报天下人民代表大会常务委员会决议。
实验资源税从价计征刷新时，对主要由中央企业开采的油气资源以及我国储量较大的稀土、钨、钼等主要战略资源，由财务部、税务总局统一确定牢靠税率；对其他税目由财务部、税务总局划定幅度税率，并由省级人民政府在划定的税率幅度内确定详细适用税率，或提出适用税率建议报财务部、税务总局批准。凭证现实执行情形，《征求意见稿》除对个体税目的税率幅度适当调解外，基本维持了现行税率确定方法和税率水平，在《资源税税目税率表》中划定了各税目的牢靠税率或者幅度税率。对划定幅度税率的税目，由省级人民政府提出详细适用税率建议，报同级人民代表大会常务委员会决议，并报天下人民代表大会常务委员会和国务院备案。（第三条）
（四）关于计征方法和应纳税额。周全实验资源税刷新后，对绝大部分应税产品已实验从价计征；对谋划疏散、难以控管的少数应税产品，由省级人民政府凭证现真相形确定从价计征或者从量计征。《征求意见稿》充分吸收了刷新效果，对绝大部分应税产品实验从价计征，对少数应税产品可选择实验从价计征或者从量计征，详细方法由省级人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决议。
《征求意见稿》划定，对实验从价计征的应税产品，应纳税额凭证应税产品的销售额乘以详细适用的比例税率盘算；对实验从量计征的应税产品，应纳税额凭证应税产品的销售数目乘以详细适用的定额税率盘算。其中，应税产品的销售额或者销售数目，凭证纳税人销售应税产品的差别形态，划分凭证纳税人销售的原矿、选矿和盐的销售额或者销售数目确定。（第四条、第五条、第六条）
（五）关于税收优惠。《征求意见稿》基本延续了《暂行条例》和资源税刷新政谋划定，明确了4项减免税情形：一是思量到油气生产、运输历程中需耗用油气资源的工艺特点，对开采原油以及油田规模内运输原油历程中用于加热的油气免税；二是思量到深水油气勘探开发手艺重大、投资大、危害高，为支持深水油气勘探开发，从深水油气田开采的油气减征30%资源税；三是思量到衰竭期矿山开采难度大、本钱高，从衰竭期矿山开采的矿产品，经领土资源等主管部分认定，减征30%资源税；四是为提高资源综合使用率，从低品貌油气田、低品位矿、尾矿、废石中挑撰的矿产品，经领土资源等主管部分认定，减征20%资源税。别的，国务院可以凭证国民经济和社会生长的需要划定其他免征或者减征资源税情形，报天下人民代表大会常务委员会备案。（第九条、第十条）
（六）关于对水等征收资源税问题。《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》提出，逐步将资源税征收规模扩展到水、森林、草原等自然资源。凭证党中央、国务院决议安排，自2016年7月起在河北省实验了水资源税刷新试点，并将扩大试点规模�Ｋ剂康剿试此八⑿麓τ谑缘憬锥�，水资源税制度仍需通过试点探索和完善，现在立法条件尚不可熟。同时，对森林、草原等其他自然资源征收资源税的条件还不具备。为包管征收水等资源税有法可依，《征求意见稿》划定，国务院可以组织开展水等资源税刷新试点，待立法条件成熟后，再通过执法予以划定。（第十七条）
（七）关于中外相助开采油气资源缴纳资源税问题。2011年9月，国务院修改了《中华人民共和国对外相助开采海洋石油资源条例》《中华人民共和国对外相助开采陆上石油条例》，划定对中外相助开采海洋和陆上油气资源不再缴纳矿区使用费，统一缴纳资源税。同时明确，对2011年11月1日前已订立对外相助开采海洋和陆上油气资源条约的，继续缴纳矿区使用费，不缴纳资源税；条约期满后，依法缴纳资源税。
由于矿区使用费设有起征点且费率低（约为1%），而油气资源税税率为6%，同时，对外相助开采油气资源条约限期较长（20年至50年不等），对2011年11月1日之前签署油气开采条约的中外企业与其他企业适用差别的税费制度，造成企业之间肩负不公正，倒运于增进公正竞争�Ｋ剂康阶试此胺ㄊ笛楹�，开采应税产品的单位和小我私人均须缴纳资源税，为坚持税法的统一性和权威性，增进税制统一和税负公正，《征求意见稿》明确，自本法施行之日起，中外相助开采原油、自然气并缴纳矿区使用费的中国企业和外国企业，遵照本规则定缴纳资源税，不再缴纳矿区使用费。（第十八条）
别的，《征求意见稿》对差别税目应税产品销售额或销售数目的核算（第七条），视同销售情形（第八条），减税、免税项目销售额或销售数目的核算（第十一条）、税收征管（第十二条至第十五条）和执法责任（第十六条）等作了划定。
泉源：中国会计视野
