泉源：财务部金融司
近年来，财务部认真贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业生长的有关决议安排，研究出台了一系列财务金融政策，指导和勉励种种金融机构加大对中小企业的金融效劳力度，起源形成了以财务治理、绩效审核、营业规范、资金支持等为主要内容的财务金融支持中小企业生长政策系统。
一、指导金融机构加大中小企业贷款投放
（一）授权金融机构对切合一定条件的中小企业贷款举行重组和减免。2009年，凭证《国务院办公厅关于目今金融增进经济生长的若干意见》（国办发[2008]126号）划定，研究出台了《关于中小企业涉农不良贷款重组和减免有关问题的通知》（财金[2009]13号），关于中小企业贷款乞贷人爆发财务难题、无力实时足额送还贷款本息的，在确珍重组和减免后能准期送还剩余债务的条件下，允许金融机构对债务举行展期或延期、减免表外利息后，进一步减免本金和表内利息。
（二）放宽中小企业呆账核销条件。2009年，凭证国办发[2008]126号划定，研究出台了《财务部关于中小企业和涉农贷款呆账核销有关问题的通知》（财金[2009]12号），放宽金融机构对中小企业贷款的呆账核销条件，允许金融机构对切合一定条件且确实无法收回的中小企业贷款，可凭证账销案存的原则自主举行核销。2010年3月，将金融机构对中小企业贷款呆账核销条件这一政策作为中恒久制度纳入《金融企业呆账核销治理步伐》，允许金融机构对单笔500万元以下的中小企业不良贷款，经追索1年以上，可以自主核销。
（三）完善金融支持中小企业生长绩效审核系统。2009年，为勉励指导金融机构发放中小企业贷款，在《金融类国有及国有控股企业绩效评价实验细则》（财金[2009]169号）中，明确提出了中小企业贷款加分政策，金融企业提供的中小企业贷款占比凌驾20%的加1分，凌驾25%的加1.5分，凌驾30%的加2分，凌驾35%的加2.5分，凌驾40%加3分。2011年5月，在修订的《金融企业绩效评价步伐》（财金[2011]50号）中，仍然保存了上述中小企业贷款加分政策，勉励金融机构支持中小企业生长。
二、起劲支持融资性担保系统建设
（一）增强融资性担保行业制度建设。2009年，国务院建设了融资性担保营业羁系部际联席聚会会议（以下简称联席聚会会议），认真研究制订增进融资性担保营业生长、缓解中小企业贷款难担保难的政策步伐。财务部作为联席聚会会议成员单位之一，以规范生长为主线，起劲加入联席聚会会议各项事情，会同有关部分制订了《融资性担保公司治理暂行步伐》（银监会等7部委令2010年第3号）和八项配套制度，以及《关于增进融资性担保行业规范生长的意见》（国办发[2011] 30号）等一系列政策文件，为融资性担保行业规范康健生长涤讪了优异的制度基础。2012年，针对融资性担保行业生长面临的突出问题，起劲配合有关部分制订印发了《关于规范融资性担�；箍突О芙鹬卫淼耐ㄖ泛汀豆赜诓糠秩谧市缘１；刮シㄎス婺被奶嵝押涂怪苋：ε挪榈耐ㄖ�，明确羁系重点和要求，并起劲会同有关部分开展《融资性担保公司治理暂行步伐》修订事情。
（二）指导地方财务加大对融资性担保营业生长的支持力度。在加入联席聚会会议事情的同时，财务部还起劲驻足自身职能，指导地方财务部分支持和增进融资性担保营业规范生长。2010年，财务部印发了《关于地方财务部分起劲做好融资性担保营业相关治理事情的意见》（财金[2010]23号），指导地方财务部分认真推行职责，更好地支持融资性担�；固岣咝Ю湍芰�，提防化解融资担保危害。在中央政策的指导和勉励下，许多地方安排了专项资金，对融资性担保公司给予危害赔偿，支持担�；刮冉∧被�。据银监会统计，阻止2012年尾，天下融资性担保行业共有法人机构8590家，同比增添2.2%；年尾在保余额总计21704亿元，较年头增添16.4%；中小企业融资性担保贷款余额11445亿元，同比增添15.3%，有力地支持了中小企业生长。
三、优化农村中小企业融资情形
（一）开展县域金融机构涉农贷款增量奖励试点。从2008年起，财务部实验县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，对试点地区的县域金融机构（不含农刊行），凭证涉农贷款平均余额同比增添凌驾15%部分的2%给予奖励，奖励资金由中央和地方财务分担。2008年试点地区为黑龙江等5�。ㄇ┖凸阄魈锒�，2009年试点规模扩大到8�。ㄇ�1县，2010年财务部在适当集中适用奖励的涉农贷款规模和完善不良贷款率条件的基础上，将试点规模扩大到18�。ㄇ�，其中包括天下13个粮食主产�。ㄇ�。阻止2012年尾，财务部分已向试点地区9844家县域金融机构拨付了奖励资金119.47亿元，其中中央拨付68.16亿元，地方拨付51.31亿元。政策试点引发了金融机构支持县域经济生长的内生动力，有力增进了包括农村中小企业贷款在内的涉农贷款增添，优化了信贷结构。据人民银行统计，2008-2012年天下涉农贷款余额占各项贷款余额之比划分为21.59%、21.46%、23.11%、25.09%和26.16%，实现一连上升。
（二）实验农村金融机构定向用度津贴政策。针对县域金融机构系统简单，同质化竞争严重的问题，财务部从2008年起实验农村金融机构定向用度津贴政策，对贷款平均余额同比上升且切合银监会羁系要求的村镇银行、贷款公司、农村资金相助社等三类新型农村金融机构，其中村镇银行年尾存贷比还需高于50%，凭证贷款平均余额的2%给予津贴，津贴资金所有由中央财务肩负。2010年财务部将西部2255个基础金融效劳薄弱州里纳入津贴规模。阻止2012年尾，中央财务已累计向天下957家新型农村金融机构拨付津贴资金31.53亿元，向1292家基础金融效劳薄弱地区金融机构网点拨付津贴资金4.67亿元。津贴政策的实验缓解了新型农村金融机构设立初期的财务压力，资助机构实现快速生长，加大对“三农”和中小企业的支持力度。据银监会统计，阻止2012年尾，天下已组建939家新型农村金融机构，同比增添19.47%，贷款余额2347亿元，其中近一半为小企业贷款，成为金融支持中小企业生长的新生实力。同时，新型农村金融机构的生长形成了“鲶鱼效应”，促使古板农村金融机构提升效劳水平和质量。如浙江反应，得益于津贴政策的实验，外地村镇银行的贷款利率显著低于农信社等金融机构，形成了良性竞争，其他金融机构自动通过简化贷款审批流程、立异典质担保方法等做法提高市场占有率，外地农户和中小企业普遍受益。
（三）在天津、辽宁、山东、贵州等4省市开展小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点。小额贷款公司是不吸收民众存款，谋划小额贷款营业的新型金融组织，在填补县域金融效劳空缺，指导和规范民间投资康健生长方面有起劲作用。《国务院关于勉励和指导民间投资康健生长的若干意见》中提出，对小额贷款公司的涉农营业实验和村镇银行一律的奖补政策�Ｋ剂康叫《畲罟居傻胤秸笛樽既牒皖肯�，差别地区的小额贷款公司生长情形和羁系体制之间保存较大差别，财务部组织了多次实地调研，相识各地小额贷款公司生长情形，剖析小额贷款公司面临的难题和问题，在此基础上开展试点，对试点地区的小额贷款公司，执行县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，即试点地区切合羁系条件的县域小额贷款公司，其涉农贷款年度平均余额同比增添凌驾15%以上的部分，按2%的比例给予奖励。
四、下一步事情思绪
下一步，财务部将继续贯彻落实中央关于支持中小企业特殊是小微企业生长的精神，团结各项政策落真相形，研究完善财务金融支持政策系统，更好地施展财税政策撬动社会资金投向中小企业的杠杆作用。一是综合思量中小企业贷款重组减免、呆账核销和绩效评价等政策执行情形、反响的问题以及经济社会生长需要等因素，研究完善相关政策，特殊是中小企业不良贷款处理政策。二是在联席聚会会议框架下，继续会同有关部分进一步研究规范和支持融资性担保行业康健生长的政策步伐，指导其加大对中小企业融资的支持力度，同时继续指导和勉励地方因地制宜出台支持融资性担�；股さ恼卟椒�。三是在强化政策执行，牢靠政策效果的基础上，稳步扩大和进一步细化县域金融机构涉农贷款增量奖励和农村金融机构定向用度津贴政策，进一步提高政策的正向激励和导向作用，施展财务资金的杠杆作用。四是团结海内外经济金融形势转变和中小企业生长的需要，研究新的支持中小企业生长的政策步伐，与既有政策形成协力。
