泉源：新华社
国务院克日批转了生长刷新委《关于2013年深化经济体制刷新重点事情的意见》 。《意见》24日全文宣布 ，记者就此采访了国家生长和刷新委员会有关认真人 。
把已经看准、具备条件、牵一发动全身的刷新项目抓紧推出
问：每年国家都会出台一份年度经济体制刷新重点事情谊见 ，今年的《意见》有哪些突出特点？
答：今年是周全贯彻落实党的十八大精神的第一年 ，是新一届政府的开局之年 。目今形势下 ，稳固增添、防控通胀、化解危害 ，起劲打造中国经济“升级版” ，迫切需要在深化刷新上下功夫、出拭魅招 。要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化刷新的决议安排 ，把已经看准、具备条件、牵一发动全身的刷新项目抓紧推出 ，干一件成一件 ，一直释放刷新的制度盈利 ，引发社会活力 ，增强生长动力 。
今年刷新事情的指导头脑重点突出了周全贯彻党的十八大精神 ，坚定不移走中国特色社会主义蹊径 ，坚持社会主义市场经济刷新偏向 ，重点围绕增进经济转型、民生改善和社会公正推进各项刷新 。
刷新事情的总体要求重点强调了五个关系：准确处理好政府与市场、政府与社会的关系 ，处理好增强顶层设计与尊重群众首创精神的关系 ，处理好增量刷新与存量优化的关系 ，处理好刷新立异与依法行政的关系 ，处理好刷新、生长、稳固的关系 ，确保刷新顺遂有用推进 。
《意见》具有以下特点：第一 ，突出了刷新重点 ，安排了四个方面的刷新 。一是加速增进经济转型的刷新 ，主要是推进财税、金融、投融资、价钱、统筹城乡、科技等刷新 ，把刷新的盈利、内需的潜力、立异的活力叠加起来 ，为打造中国经济“升级版”提供体制包管 ；二是加速增进民生改善的刷新 ，主要是推进医药卫生、收入分派、社会包管、食物药品清静羁系、环保羁系和生态赔偿等方面的刷新 ，织就笼罩全民的包管基本民生“清静网” ，补上短板 ，兜住底线 ，着力包管和改善民生 ；三是加速增进社会公正的刷新 ，构建包管种种企业一律竞争和人民一律加入、一律生长的制度情形 ，守护社会公正 ，起劲使人人能够享有一律时机 ；四是加速释放市场主体活力的刷新 ，主要是推选行政体制刷新 ，增进政府职能转变 。
第二 ，体现了年度特点 ，《意见》提出的刷新使命 ，都是昔时能够实验或者能够启动的刷新事项 。
第三 ，具有可操作性 ，《意见》对刷新使命的选择 ，充分思量了刷新的推进条件、计划的成熟水平和出台时机 。
总体看 ，《意见》偏向明、立意新、步伐实 ，具有很强的针对性和指导性 。
刷新重在行动 ，要扎扎实实、一直留地向前推进
问：《意见》安排了今年哪些重点刷新使命？怎样确保这些使命获得落实？
答：《意见》确定今年要在行政体制、财税、金融、投融资、价钱、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和要害环节加大刷新力度 。包括：
(一)抓紧整理、分批作废和下放投资项目审批、生产谋划运动和资质资格允许等事项 。制订实验严控新设行政允许和规范非允许审批项目的步伐 ，加速出台政府向社会组织购置效劳的指导意见 。
(二)下实力推动建设果真、透明、规范、完整的预算体制 ，形成深化预算制度刷新总体计划 ，完善地方政府债务危害控制步伐 。削减、合并一批专项转移支付项目 。扩大营业税改征增值税试点规模 。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度刷新计划 。
(三)稳步推出利率汇率市场化刷新步伐 ，提出人民币资源项目可兑换的操作计划 。建设小我私人投资者境外投资制度 ，制订投资者尤其是中小投资者权益� ；は喙卣� ，出台扩大中小企业股份转让系统试点规模计划 。规范生长债券、股权、信托等投融资方法 。
(四)形成铁路投融资体制刷新计划 ，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、谋划权率先向社会资源开放 ，指导社会资源投资既有干线铁路 。
(五)在包管群众基本生涯需求的条件下 ，建设健全住民生涯用电、用水、用气等蹊径价钱制度 。出台完善水电上网价钱形成机制刷新计划 。
(六)继续推进医药卫生体制刷新 ，深化公立医院刷新 ，整合城乡基本医疗包管治理职能 。加速推进城乡住民大病包管 。健全包管房分派制度 ，推进公租房、廉租房并轨 。建设最严酷的食物药品清静羁系制度 ，完善食物药品质量标准和清静准入制度 。健全环保羁系和生态赔偿制度 。
(七)围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化 ，研究新型城镇化中恒久生长妄想 。出台栖身证治理步伐 ，分类推进户籍制度刷新 ，完善相关公共效劳及社会包管制度 。� ；づ┟裾比ㄒ� 。
(八)生长现代农业 ，建设健全农村产权确权、挂号、颁证制度 ，出台小型水利工程治理体制刷新指导意见 ，提出国有林区刷新指导意见 。
(九)完善科技立异体制机制 ，健全以企业为主体、产学研协同立异政策 ，整合资源实验科技重大专项 ，扩大国家自主立异树模区先行先试政策试点规模 ，施展科技在经济生长中的支持作用 。
《意见》要求 ，对已安排并正在推进的国有企业、深化开放、收入分派、教育文化等社会事业及其他领域的刷新 ，各部分要继续凭证职能分工抓好落实 。
刷新重在行动 ，要扎扎实实、一直留地向前推进 。要认真做好刷新计划研究制订事情 ，扎实抓好刷新计划实验和社会指导事情 ，起劲推进各项刷新试点事情 ，进一步增强组织向导和统筹协调事情 ，对各项刷新重点使命都要凭证实确的时间节点抓紧抓好 。
行政体制刷新是引发市场主体活力和增强经济生长内生动力的要害一招
问：各人注重到 ，近期国务院多次召开聚会会议研究安排行政审批制度刷新和政府职能转变 。为什么云云重视这方面的刷新？《意见》安排了哪些这方面的刷新使命？
答：行政体制刷新是引发市场主体活力和增强经济生长内生动力的要害一招 。《意见》安排了以下行政体制刷新使命：
——深化政府机构刷新 。完成新组建部分“三定”划定制订和相关部分“三定”划定修订事情 。组织推进地方行政体制刷新 ，研究制订关于地方政府机构刷新和职能转变的意见 。
——简政放权 ，下刻意镌汰审批事项 。抓紧整理、分批作废和下放投资项目审批、生产谋划运动和资质资格允许等事项 ，对确需审批、批准、备案的项目 ，要简化程序、限时办结相关手续 。严酷控制新增审批项目 。
——立异政府公共效劳提供方法 。加速出台政府向社会组织购置效劳的指导意见 ，推动公共效劳提供主体和提供方法多元化 。出台行业协谈判会与行政机关脱钩计划 。刷新工商挂号和社会组织挂号制度 。
问：在其他领域 ，《意见》安排了哪些实着实在的刷新步伐？请简要举例说明 。
答：例如 ，在财税体制刷新方面 ，“营改增”是“重头戏” 。今年一是扩大地区试点 ，二是扩大行业试点 。2013年所有试点地区企业将减轻肩负约1200亿元 。力争“十二五”时代周全完成“营改增”刷新 。
在金融体制刷新方面 ，今年刷新的使命中包括推进制订存款包管制度实验计划 。存款包管制度作为一项基础性金融制度 ，无论是对推进利率市场化刷新 ，照旧对建设完整的市场化危害赔偿和退出机制、生长多条理金融机构都具有十分主要的意义 。
在投融资体制刷新方面 ，抓紧整理有碍公正竞争的政策规则 ，推动民间资源有用进入金融、能源、铁路、电信等领域 ；刷新铁路投融资体制 ，建设公益性运输赔偿制度、谋划性铁路合理定价机制 ，为社会资源进入铁路领域创立条件等 。
在基本民生包管制度刷新方面 ，整体推进城乡住民大病包管 ，整合城乡基本医疗包管治理职能 ，逐步统一城乡住民基本医疗包管制度 ，健全全民医保系统 。研究制订基础养老金天下统筹计划 。健全包管性住房分派制度 ，有序推进公租房、廉租房并轨等 。
在国有企业刷新方面 ，要推动大型国有企业公司制股份制刷新 ，大力生长混淆所有制经济 。推进国有经济战略性调解和国有企业并购重组 ，着力培育一批具有国际竞争力的大企业等 。
