泉源：国家税务总局办公厅
《财务部 国家税务总局关于在天下开展交通运输业和部分现代效劳业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税[2013]37号）出台后 ，为进一步细化政策、规范治理 ，国家税务总局制订并宣布了《营业税改征增值税跨境应税效劳增值税免税治理步伐（试行）》（以下简称《步伐》） ，现解读如下：
一、《步伐》出台的配景
财税[2013]37号附件4《应税效劳适用增值税零税率和免税政策的划定》明确了应税效劳适用免税政策的规模。为便于纳税人明确和下层操作 ，有须要进一步细化免税效劳的详细规模 ，以及相关税收治理事项。在重复讨论研究和征求意见的基础上 ，我们制订并出台了《步伐》。
二、《步伐》的主要内容
（一）进一步细化了政策。凭证财税[2013]37号附件4《应税效劳适用增值税零税率和免税政策的划定》确定的原则 ，《步伐》对各项免税效劳的规模作了细化 ，并对个体在判断时可能引起争议的情形 ，作了进一步明确。
（二）明确了税收治理步伐。凭证国务院关于转变职能、镌汰行政审批的有关要求 ，为优化纳税效劳、减轻下层税务部分肩负 ，《步伐》中明确了纳税人申请跨境效劳免税接纳备案制的方法举行。同时 ，为增强税收治理和提防涉税危害 ，《步伐》要求纳税人治理备案时须提交须要的证实质料,财务核算时必需单独核算免税跨境效劳的销售额。
