泉源：中国税务报
自2013年8月1日起，交通运输业和部分现代效劳业已在天下规模内开展“营改增”试点，铁路运输和邮政业也将于2014年1月1日进入试点行业。一些地税局以为，凭证现行税收治理体制，增值税由国税局治理，地税局对“营改增”试点纳税人无需再推行治理职责，这是一种误解。
顾名思义，“营改增”试点就是对纳税人从事交通运输业和部分现代效劳业运动取得的收入，不再征收营业税而改为征收增值税。那么，是不是“营改增”试点后，地税局对试点纳税人就无需再推行治理职责呢 ？谜底是否定的。凭证《财务部、国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）及其他相关文件的划定，在“营改增”试点后，地税局仍需对试点纳税人推行相关治理和检查职责。
对部分纳税人取得的营业收入仍应征收营业税
现代效劳业中的有形动产租赁，包括有形动产融资租赁和有形动产谋划性租赁。有形动产融资租赁，指具有融资性子和所有权转移特点的有形动产租赁营业运动；有形动产谋划性租赁，指在约准时间内将物品、装备等有形动产转让他人使用且租赁物所有权稳固换的营业运动。凡从事上述有形动产租赁营业运动的纳税人，应按取得收入所对应的租赁条约签署的时间予以区分：
在“营改增”试点实验之前签署的租赁条约尚未执行完毕，“营改增”试点以后继续依据该条约（即跨期租赁条约）取得的营业额，仍按5%的税率缴纳营业税，直至该份租赁条约执行完毕。
在“营改增”试点以后签署的租赁条约取得的销售额，则按划定缴纳增值税。
对从事有形动产跨期租赁（执行“营改增”试点实验之前签署的租赁条约）营业而取得租赁收入的纳税人，岂论纳税人购进有形动产的时间，地税局仍应推行统领权，在租赁条约到期日之前继续凭证现行营业税政谋划定征收营业税。
地税局对既往涉税事项仍应推行税收检查权
凭证现行税收治理体制，营业税属于地税局认真征收和统领的税种，纳税人在“营改增”试点条件供的应税劳务，是按营业税暂行条例的划定缴纳营业税，而税法的实验必需具备稳固性和可展望性，凭证“不溯及既往”、“程序重新、实体从旧”的执法适用原则，不可以增值税政策行止置原营业税事项。
对纳税人在“营改增”试点实验前爆发的营业税应税行为，仍应由地税机关依法行使税收检查权，并遵照营业税政谋划定追缴应补缴的营业税。
对纳税人“营改增”试点前多缴的营业税按划定予以退还
对原凭证划定差额征收营业税的试点纳税人，因取得的所有价款和价外用度缺乏以抵减允许扣除项目金额，阻止试点实验之日尚未扣除的部分，应当向原主管地税局申请退还营业税。
试点纳税人提供应税效劳在试点实验之日前已缴纳营业税，试点实验之日（含）后因爆发退款减除营业额的，应当向主管税务机关申请退还已缴纳的营业税。相关主管地税机关在收到上述纳税人的申请后，应当实时查实，遵照执法、行政规则的划定处理退税事项。
对“营改增”试点纳税人所涉及税种应增强治理
特殊需要注重的是，“营改增”试点，只是将纳税人原部分应征营业税的应税行为改为征收增值税，地税局只是将这些纳税人的相关信息资料移交国税局，而不是将该部分纳税人移交国税局治理。切不可由于将这些纳税人的资料移交国税局了，就以为这些纳税人不属于地税局统领的纳税人了。
一是这些纳税人的其他地方税收（城建税、房产税、小我私人所得税等）仍是地税局治理的税种；二是原属于地税局征收企业所得税的企业，仍由地税局征管其企业所得税；三是“营改增”试点纳税人从事的其他尚未改征增值税的应税行为（都会维护建设税、房产税、小我私人所得税等），仍应征收营业税。“营改增”纳税人在国税局申报缴纳增值税后，还应向地税局申报缴纳都会维护建设税和教育费附加，特殊是对小我私人在国税局暂时申请开具交通运输、装卸搬运、咨询效劳等发票后的小我私人所得税的征管，要催促支付款子的单位切实推行扣缴义务。
别的，应引起地税机关高度关注的是，“营改增”以后，部分纳税人有了税负“妄想”的空间，如将衡宇租赁（客栈出租）作为仓储申报，从而逃避房产税、营业税的缴纳义务：衡宇、客栈出租应缴5%的房产税及附加、尚有12%的房产税；而按仓储申报则只需缴增值税（小规模纳税人3%，一样平常纳税人按6%盘算销项税额再抵扣进项税额）。尤其应该注重的是，是否属于“营改增”试点项目，不可只看营业执照或税务挂号的项目，而应以着实际从事的谋划项目来确定。好比有的纳税人挂号的是咨询（“营改增”试点项目）而现实从事的是培训营业，则不属于“营改增”试点项目。因此，不可只看挂号的是咨询就盲目移交资料。
综上所述，“营改增”试点只是改变了纳税人在试点实验后的主管税务机关及税种，但改变不了其既往的营业税纳税人身份及营业税应税行为性子，地税局对纳税人既往营业税营业的治理、检查职责不可一移了之。
“营改增”试点实验后，地税局应增强对地税职员“营改增”试点相关知识的培训，只有真正掌握了“营改增”试点的实质，才华准确应对相关事项。主管地税机关应切实推行对部分试点纳税人跨期营业收入的营业税征收治理职责，以及对原营业税纳税人的税收检查和现实应税行为的适用税种确定等相关职责，从而有用提防执法危害，确保“营改增”试点及税制刷新的顺遂举行。
