消耗税现已成为税制刷新的焦点。迩来 ，一直有官员谈到未来将消耗税划给地方 ，作为对“营改增”后对地方政府的赔偿 ；地方政府可以拥有较量大的税收权限 ，包括品目的增添或镌汰 ，税率的提或降 ；更有媒体报道 ，吉林省财务厅科研所所长张依群以为消耗税刷新的偏向是逐渐扩大征收规模 ，逐步与国际接轨 ，扩展到一样平常的消耗品。
这类报道中的说法 ，着实吓人一大跳：中国的消耗税还必需向一样平常的消耗品扩展吗？向一样平常消耗品征收消耗税是国际老例吗？我们还没有与国际接轨吗？
由此看来 ，关于消耗税 ，甚至是一些专家 ，也有相当过失和杂乱的熟悉 ，需要厘清。
消耗税是人类至为古老的一种税。广义来说 ，只要是对商品或效劳征收的税 ，一切是消耗税 ，不管它详细叫做什么名目。今天的中国 ，针对商品征收的增值税 ，针对效劳征收的营业税都属于广义消耗税。增值税与营业税两种税收已经笼罩险些所有的商品和效劳 ，所有的消耗品以及效劳都被课税 ，规模很是普遍 ，完全笼罩到一样平常消耗品。但中国尚有一种叫做“消耗税”的税 ，这种税虽然包括在广义消耗税之中 ，这里可以称之为狭义消耗税。那么 ，中国为什么在普遍征收增值税和营业税的同时 ，还要另外征收一种叫做消耗税的税收呢？这主要是由于 ，普遍笼罩的增值税和营业税 ，虽然属于对消耗品和消耗行为征税 ，可是 ，由于是普遍征收 ，税率简单 ，不可体现政府对特定消耗行为的摧抑态度。税收理论以为 ，有些消耗品和消耗行为 ，尤为有害或不值得大力提倡 ， 因此 ，除了普遍征收增值税和营业税外 ，还必需另加一道特别的消耗税以抑制其消耗行为。
于是 ，关于某些政府不勉励不赞成消耗的商品 ，在普遍而普各处征收增值税的同时 ，又增添一道狭义消耗税。这些商品包括有害品如香烟 ，奢侈品如珠宝、游艇 ，资源稀缺品如汽油、木地板等。现在 ，对这些消耗品既征收增值税也征收狭义消耗税 ，增值税与狭义消耗税加起来的总税负 ，就是这些商品的总消耗税。这说明 ，在中国 ，消耗税现实上是向所有一样平常商品普遍征收的 ，一样平常的商品包括增值税这样的并不含抑制消耗目的的消耗税 ，特殊的商品除了包括增值税这样的广义消耗税外 ，还包括抑制消耗目的的消耗税（狭义消耗税）。
现在主要国家中 ，纵然是广义的消耗税也并非有关专家所说的向一样平常消耗品普遍征收。在美国 ，州一级的政府征收销售税 ，销售税类似于中国的营业税 ，也属于广义的消耗税。美国的销售税关于种子、化肥、包管费等免税。由于美国并无增值税 ，销售税就是唯一的消耗税了 ，其普遍征收的水平 ，显然比不上中国的增值税。在欧洲 ，主体税种是增值税 ，无论英国、法国、德国照旧瑞典 ，都以增值税为主 ，但增值税之外并无其他类似消耗税的税收。在欧洲 ，广义的消耗税只有增值税 ，可是欧洲的增值税关于生涯必需品要么是低税 ，要么是免税。从广义消耗税角度来说 ，欧洲对一样平常商品的普遍征税情形甚至并没有中国严酷 ；日本征收消耗税 ，并无增值税、营业税 ，但日本消耗税关于土地转让、公债券、公司信用券、通货及其他手段的生意营业、社会包管营业、劳保医疗、教育以及国际运输、租赁业、出口商品、邮票发票等实验免税 ，免税规模显然比中国要广得多。澳大利亚也不实验增值税 ，而是像美国一样征收销售税 ，但其免税规模很是广 ，食物、打扮、书报、药品、建材、农业、矿业装备、出口生产中的装备和质料等 ，免税规模也很普遍。
由此可见 ，就国际来看 ，虽然征收增值税、销售税等广义消耗税 ，可是 ，像中国这样既征收普遍的增值税 ，在增值税外又征收一道特别的消耗税的做法 ，绝无仅有。而这些国家的广义消耗税虽然普遍笼罩 ，但也有大宗的免税破例。若是真正要与国际接轨 ，应该是缩小消耗税的规模 ，增添免税的规模而不是相反。
现实上 ，在中国现在广义消耗税（增值税和营业税）和狭义消耗税并存的状态下 ，原来就保存着重复征税。征收狭义消耗税的商品 ，无一破例地同时征收17％左右的增值税 ，然后再征收税率不等的消耗税。这原来就是重复征收。之以是云云做 ，有指导消耗 ， 调理收入 ，举行社会再分派诸多思量。由于狭义的消耗税是选择性的 ，只是在少部分商品中实验 ，因此 ，这种在增值税外再征收一道狭义消耗税的做法 ，即便重复也能够被人接受。可是 ，若是未来将消耗税酿成地方税 ，地方政府有权对品目和税率举行增减升降的调解 ，尤其尚有可能扩大征收规模 ，向一样平常商品推广 ，那么 ，这个思绪的问题就相当严重。这样的一定效果是 ，在中央对所有的商品和效劳普遍征收增值税的同时 ，地方政府又对商品和效劳普遍征收特别的消耗税 ，形成中央和地方平行地向所有的商品和效劳征收两道性子同属广义消耗税的税收。这样 ，扩展的消耗税就酿成完全的重复征收 ，与调理和指导消耗 ，调解贫富差别毫无关系了。
若是是这样 ，那么 ，我们将会看到又一个极其荒唐的征象泛起：为了战胜营业税的重复征税问题 ，将营业税并给了增值税 ；为了赔偿由此形成的地方财务镌汰时势 ，又将消耗税划给地方 ；而税收治理权限大增的地方政府 ，又将个体选择性征收的狭义消耗税 ，扩大到所有通俗商品和效劳 ，形成新一轮的重复征税。
这样的担心绝非杞人忧天。税收问题去一弊而又生一弊的事 ，历史上层出不穷。消耗税若是交给地方政府并且给予地方政府更多的税收权限 ，那么 ，打着与国际接轨的幌子将消耗税扩展成普遍征收的税收 ，扩大到一样平常消耗品也绝不是做不到的事情。此事必需及早提高小心 ，严加提防。
泉源：中国谋划报
