情形税是把情形污染和生态破损的社会本钱，内化到生产本钱和市场价钱中去，再通过市场机制来分派情形资源的一种经济手段。现在，我国情形税的计划设计和立法已经进入要害决议时期，极有可能在年内完建想法事情。我们以为，情形税计划应该从顶层举行周全、系统地设计，而不应仅仅是“小修小补”或简朴的排污费改税，不然将失去建设情形税的政策意义和效率，反而增添情形税费刷新的本钱和“负效应”。为此，建议：
一、加速建设“污染治理与生态� ；ね吵�，海内和国际问题兼顾”的情形税框架
一是建议我国选择自力型情形税计划。逐步开征一系列以情形� ；の魅纺康牡那樾嗡八澳�。同时，吸收融入型情形税计划的优点，在其他税种刷新历程中充分思量环保要求，实现我国整体税收系统的“绿色化”。二是从顶层出发系统构建自力型情形税。自力型情形税应设计四个税目，即污染排放、污染产品、生态� ；ず投趸寂欧�。污染排放税主要是将现在的排放费改税 ；污染产品税征收规模包括电池、包装质料、涂料、农药等 ；生态� ；に罢攵曰茉春涂蟛试纯稍斐傻纳扑� ；碳税主要针对种种化石能源使用排放的二氧化碳�Ｋ剂康教炱涫且桓鋈虻闹卮笄樾挝侍�，目今自力设立碳税税种可行性小，同时完全可以通过“择机征收”模式掌握国家自动权，因此，应该扫除部分“利益”把碳税纳入情形税。三是设置情形税低、中、高三档税率计划。对污染排放税、碳税、污染产品税和生态� ；に八母鏊澳炕痔岢龅汀⒅小⒏呷邓奥始苹�。凭证模拟展望，在低、中、高三档税率情景下，情形税的理论征收规模划分为2405亿元、4003亿元和6815亿元。
二、组合征收情形税，逐步形玉成方位的情形税收系统
建议将四个税目组合征收，在排放环节征收污染排放税和碳税，在消耗环节征收污染产品税，在矿产资源开采环节征收生态� ；に�，合理有用分担生产、消耗差别环节加入者的税负，调理生产者和消耗者的情形行为，以更小的宏观税负取得更显着的节能减排效果。为了降低政策实验阻力和短期本钱叠加影响，建议以中低税率启动情形税刷新。
三、坚持“税收中性”原则，实现经济和情形的双重盈利
建议在税制优化调解大配景下实现情形税刷新的“税收中性”原则，包括降低增值税、所得税等一样平常性税负、对低污染工业接纳税收减免和优惠步伐、为弱势群体提供价钱津贴、用情形税收入建设国家情形� ；せ鸬炔椒�。
四、建设动态跟踪、实验评估和逐程序整机制
建议建设跨部分的情形税信息交流和反响机制，实时掌握情形税相关信息 ；建设情形税实验年度评估机制，剖析情形税的效果和保存问题 ；建设情形税动态调解机制，按期调解情形税的税目和税率。
泉源：中国政协网
