日前，国家税务总局、国家能源局宣布通告，明确了可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采的界说、减税方法及备案资料，利便纳税人享受税收优惠，确保煤炭资源税优惠政策落到实处。
2014年10月，财务部、国家税务总局发出《关于实验煤炭资源税刷新的通知》，要求自2014年12月1日起，对衰竭期煤矿开采的煤炭减征30%资源税，对充填开采置换出来的煤炭减征50%资源税，以勉励煤炭企业提高资源回采率，�；た笄樾�，同时资助部分难题煤炭企业减负。
“落实好此项优惠政策的焦点是衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的准确认定，但两者的认定手艺性和专业性较强，税务机关难以自力确认。”国家税务总局工业和行为税司有关认真人先容，为阻止征纳争议，提防执法危害和纳税危害，总局团结国家能源局明确了有关问题。
通告划定，对衰竭期煤矿开采的煤炭和充填开采置换出来的煤炭减税实验备案制度，纳税人提交备案质料后即可享受优惠，无需审批。首次申报衰竭期煤矿和充填开采资源税减税项目时，纳税人需要将煤炭行业治理部分出具的切合减税条件的煤矿名单及有关资料向主管税务机关备案。以后每年申报减税时，若该煤矿煤炭资源可采储量未增添，则不需再次出具质料。这样既能提防虚报减税项目，也可以减轻煤炭企业肩负。
凭证通告，衰竭期煤矿是指剩余可采储量下降到原设计可采储量的20%以下，或者剩余效劳年限不凌驾5年的煤矿，以煤炭企业下属的单个煤矿为单位确定。充填开采是随着回采事人情的推进，向采空区或离层带等空间充填矸石、粉煤灰、修建废物以及专用充填质料的煤炭开采手艺。纳税人应按充填开采置换出原煤的销售额申报减税额，并提供相关原煤产量和销量。
通告明确了充填开采置换煤炭的盘算要领。纳税人在充填开采事人情已经装置计量装置的，按实测数目作为充填开采置换出来的煤炭数目。没有装置计量装置的，按当期注入充填物体积和充采比盘算。
国家税务总局工业和行为税司有关认真人指出，为了更好地享受税收优惠，纳税人应当单独核算差别减税项目的销售额，未单独核算的不予减税。
六项详细落实步伐：
一、对衰竭期煤矿开采的煤炭和充填开采置换出来的煤炭减税实验备案，而不是实验减税审批制度。并在《通告》中重申这两项减税政策自2014年12月1日起执行。
二、思量到一家煤炭企业可能拥有多个自然煤矿，有老矿，也有新矿，如混淆在一块确定，可能总也达不到减税标准。这不切合设计这项减税政策的初志，也利于目今老的煤矿脱困减负。因此，《通告》明确划定，衰竭期煤矿以煤炭企业下属的单个煤矿为单位确定，而不是按该煤炭企业所有的煤矿加总确定。
三、鉴于许多煤矿开采历史较长，历经多次扩能刷新、资源整合或吞并重组等，原设计可采储量无法查找，《通告》则明确在此情形下以剩余效劳年限为准，并给出了剩余效劳年限的盘算要领，即：剩余效劳年限由剩余可采储量、最近一次批准或审定的生产能力、储量备用系数盘算确定。
四、明确了衰竭煤矿治理减税时应提供的备案资料
《通告》划定，纳税人在首次申报衰竭期煤矿减税项目时，应将煤炭行业治理部分出具的切合减税条件的煤矿名单及有关资料向主管税务机关备案，以后每年申报时则不必再次出具了，除非厥后该煤矿煤炭资源可采储量增添。这样既可提防虚报减税项目，也可减轻煤企及其主管部分的报备和协助事情。
报备有关资料的内容包括剩余可采储量、剩余可采储量占原设计可采储量的比例、剩余效劳年限以及进入衰竭期的起始时间等。
五、给出了充填开采的界说以及充填开采减税需要提供的备案资料
参照国家能源局等4家单位团结印发的《煤矿充填开采事情指导意见》（国能煤炭〔2013〕19号），团结近年来煤炭科研机构和企业的探索与实践，《通告》给出了充填开采的界说。鉴于该项手艺较新，充填开采的界定和置换出来煤炭的数目确认具有较强的专业性和手艺性，为规范治理，纳税人首次申报充填开采资源税减税项目时，应将煤炭行业治理部分出具的切合减税条件的煤矿名单及有关资料向主管税务机关备案。
六、明确了怎样盘算充填开采置换出来的煤炭数目
凭证煤企详细情形，《通告》划定：纳税人在充填开采事人情已经装置计量装置的，按实测数目作为充填开采置换出来的煤炭数目；没有装置计量装置的，按当期注入充填物体积和充采比举行盘算。纳税人应按充填开采置换出的原煤数目及销售额申报减税额，并与该纳税人其他减税、征税的煤炭划分核算。
泉源：中国税务报-中国税网
