为贯彻《深化国税、地税征管体制刷新计划》 ，抓好各项刷新步伐的落实 ，克日 ，国家税务总局印发《关于纳税信用A级纳税人作废增值税发票认证有关问题的通告》 ，决议对纳税信用A级纳税人作废增值税发票认证。作废认证的配景是什么 ？将会给纳税人带来哪些便当 ？作废认证后税务部分怎样增强后续治理提防税收危害 ？税务总局货物和劳务税司认真人就上述问题回覆了记者提问。
1.什么是增值税发票认证 ？为什么要举行增值税发票认证 ？
答：增值税发票认证是指通过增值税发票税控系统对增值税发票所包括的数据举行识别、确认。纳税人通过增值税发票税控系统开具发票时 ，系统会自动将发票上的开票日期、发票号码、发票代码、购置方纳税人识又名、销售方纳税人识又名、金额、税额等要素 ，经由加密形成防伪电子密文打印在发票上。认证时 ，税务机关使用扫描仪收罗发票上的密文和明文图像 ，或由纳税人自行收罗发票电子信息传送至税务机关 ，通过认证系统对密文解密还原 ，再与发票明文举行比对 ，比对一致则通过认证。
发票认证是税务机关举行乃岚申报治理、出口退税审核、发票审核比对、异常发票核查以及税务稽察的主要依据 ，在推行“以票控税”、增强税收征管中施展着主要作用。
一是识别专用发票信息真伪。发票是纳税人开展谋划运动的主要纪录凭证 ，承载着商业运动的基本信息。经由专用发票认证 ，税务部分通过信息比对可以有用识别假发票 ，提防和攻击专用发票违法犯法。
二是收罗纳税人用于申报抵扣税款或出口退税的专用发票信息。增值税专用发票由于可以抵扣税款 ，具有款子符号的性子。许多不法分子铤而走险 ，倒卖、虚开专用发票 ，导致国家税款流失 ，严重破损市场经济秩序。实验发票认证后 ，纳税人必需将从销售方获取的进项发票拿到税务局举行认证 ，认证相符后才华用于抵扣增值税或治理出口退税。
2.2015年 ，税务部分最先周全推行的增值税发票治理新系统在治理方法上有哪些新转变 ？
答：增值税发票治理新系统是在防伪税控系统、货运发票系统、审核系统和税务数字证书系统的基础上 ，整合升级形成的 ，是发票治理领域的主要立异效果和落实“互联网+税务”行动妄想的主要行动。新系统在发票治理方法上主要有以下特点：
一是信息收罗完整化。对增值税发票票面的数字、汉字等信息 ，包括纳税人名称、货物名称、单价、数目、税额、税率等举行周全收罗。
二是信息转达实时化。将发票信息转达方法由已往纳税人单机开票、按期报送升级为通过互联网毗连开票、实时上传税务机关。
三是信息存贮底账化。对纳税人开具的每张发票都举行数字证书署名 ，并全程监控、闭环转达到税务机关 ，形成电子底账数据库。
3.增值税发票治理新系统的推行取得了哪些希望 ？
答：2014年6月 ，税务总局在多年探索推行增值税发票防伪税控系统的基础上 ，最先研发增值税发票治理新系统 ，在上海、天津、山东、湖南4省市乐成试点的基础上 ，2015年1月起在天下新增增值税纳税人中周全推行。2015年4月1日起在天下规模内分步周全推行。阻止2016年1月尾 ，天下已推行830多万户 ，实现了对一样平常纳税人和起征点以上小规模纳税人的全笼罩。
建设推广增值税发票治理新系统 ，形成笼罩所有增值税纳税人和所有发票的增值税一体化治理模式 ，将为增值税的信息化治理事情带来革命性转变 ，为构建现代税收征管系统涤讪坚实基础 ，为实现税收治理系统和治理能力现代化提供有力支持。
4.作废增值税发票认证是出于什么思量 ？
答：增值税发票认证是提防发票违法犯法的主要环节 ，也是办税的“难点”“痛点”和“堵点”。以2015年为例 ，天下认证增值税专用发票8亿多份 ，发票认证已成为下层税务机关最沉重的事情之一 ，同时纳税人往返税务局 ，要花大宗时间、精神举行发票认证后才华准确申报纳税 ，由于要逐张发票确认 ，事情量大 ，往往在申报期造成办税效劳厅排队和拥挤。税务部分也在一直简化办税流程 ，提供自助办税设施 ，提高税收治理效劳信息化水平 ，利便纳税人办税。
第一 ，作废发票认证是落实《计划》要求推进办税便当化刷新的主要使命。《计划》提出 ，要立异纳税效劳机制 ，推进办税便当化刷新 ，让纳税人少跑腿、少费时、少破费。税务总局细化刷新步伐 ，深入开展新一轮“便民办税东盛行动” ，以纳税人体贴关注的问题为焦点 ，推出10类31项便民办税行动 ，逐步作废增值税专用发票认证就是其中主要一项刷新步伐。
第二 ，增值税发票治理新系统的推行为作废发票认证提供了条件。增值税发票治理新系统将包括增值税通俗发票在内的所有增值税发票纳入治理规模 ，实现购销单位、货物品名等发票全要素信息自动实时收罗 ，形成所有发票的电子底账库。用于申报抵扣或治理出口退税的发票只需与电子底账自动比对 ，便可确认发票信息的真实性 ，免去了以往纸质发票必需逐张扫描后解密认证的繁琐程序 ，特殊是解决了有些发票由于票面污损、扫描装备区分率过低等缘故原由导致密文无法识别的难题。现在增值税发票治理新系统已笼罩所有一样平常纳税人 ，具备了作废专用发票认证的基础条件。
第三 ，试点的顺遂推行确立了作废发票认证的可行性。2015年12月 ，税务总局在浙江省宁波市试点作废增值税专用发票认证 ，纳税人无需配备扫描仪 ，只需登录税务局官网的“发票免认证”系统 ，即可申报抵扣 ，还可以实现多张发票批量确认 ，比对确认1张发票与100张发票所破费的时间一样。阻止2016年1月尾 ，宁波市已有7.72万户纳税人选择“发票免认证” ，占外地一样平常纳税人的50%以上 ，累计免认证抵扣发票422万份 ，占总认证量的50.41% ，并呈逐月上升态势。试点历程显示 ，作废发票认证既资助纳税人离别排队期待 ，又减轻了办税窗口的事情压力 ，具有周全推行的可行性。
5.作废增值税发票认证后将给纳税人带来哪些便当 ？对下层税收事情有哪些刷新 ？
答：作废增值税发票认证后 ，税务机关会将所有使用增值税发票治理新系统开具的增值税发票举行清分并推送至纳税人 ，纳税人登录本省增值税发票盘问平台 ，销售方开具给纳税人的所有发票信息一目了然 ，只要盘问、选择用于申报抵扣或出口退税的增值税发票信息 ，即可申报抵扣或治理出口退税 ，有利于征纳双方减负增效。
一是减轻纳税人办税肩负。以往治剃头票认证 ，纳税人需要往返税务局举行认证 ，纵然购置扫描仪等装备 ，也要逐张扫描 ，一些大企业每月需要认证的发票多达几万张 ，需要专人肩负此项事情 ，事情量重大 ，费时艰辛 ，遇到票面污损、扫描装备区分率过低导致密文无法识别的 ，仍需前往税务局排队识别。作废认证后 ，纳税人不但节约了购置扫描装备的用度 ，也节约了大宗的时间和精神 ，办税更轻松、更便捷。例如 ，宁波市宁海得力集团每月需认证发票凌驾4000份 ，原来要3个财务职员专门认真 ，作废认证后 ，只要1小我私人就能轻松完成。
二是�；つ伤叭苏比ㄒ� ，阻止造成损失。一方面 ，发票在邮寄、传送历程中 ，容易造成票面毁损 ，影响发票正常扫描 ，甚至无法认证 ，给纳税人带来贫困。另一方面 ，由于爆发自然灾难、经济纠纷、办税职员生病等特殊情形 ，会造成纳税人未按期认证发票 ，无法抵扣税款或治理出口退税。作废认证后 ，进项税发票无需扫描 ，实时比对 ，没有漏抵的问题 ，阻止了因无法扫描认证给纳税人造成损失。
三是镌汰下层税务机关窗口办税事情量。从宁波市试点作废增值税发票认证的情形看 ，宁波市国税系总共挂号纳税人54.75万户 ，其中增值税一样平常纳税人15.35万户 ，月均认证发票量约达220万份 ，作废增值税发票认证后 ，办税效劳厅一样平常发票认证事情量镌汰90%以上。以宁海县国税局梅林分局为例 ，2016年1月 ，该分局统领的3880户增值税一样平常纳税人月认证发票总量为52313份 ，其中到窗口来治理认证的只有1993份 ，仅占3.8% ，认证岑岭时办税效劳厅的拥挤排队征象已成为历史。
6.为什么此次作废增值税发票认证只限于纳税信用A级纳税人 ？
答：A级纳税人是税务部分评定的纳税信用级别最高的纳税人。凭证税务总局宣布的《纳税信用治理步伐》 ，税务部分依据纳税人信用历史信息、税务内部信息和外部信息等内容对纳税人举行信用评价 ，凭证信用水平设为A、B、C、D四级 ，每年4月 ，税务机关确定上一年度纳税信用评价效果。2015年4月 ，税务部分对天下切合条件的854万户企业举行了纳税信用评价 ，评价出A级纳税人65.3万户 ，占7.64%。
为推进税收信用系统建设 ，《计划》提出要建设增进诚信纳税机制 ，让诚信遵法者畅行无阻 ，让失约违法者寸步难行。从2016年3月1日起 ，税务总局对纳税信用A级纳税人作废增值税发票认证 ，完善税收分类治理 ，优化纳税效劳的主要行动 ，将进一步减轻A级纳税人的办税肩负 ，让诚信纳税者享受更多实着实在的便当 ，激励依法诚信纳税 ，营造诚信纳税的优异气氛。
随着税收信用系统和全社会信用建设的一连推进 ，将有越来越多的守信纳税人成为A级纳税人 ，该政策的受益面也将越来越宽。
7.为激励依法诚信纳税 ，税务部分还出台了哪些针对A级纳税人的便当化办税步伐 ？
答：近年来 ，为贯彻落实党的十八届三中全会和国务院《社会信用系统建设妄想纲要（2014-2020年）》要求 ，税务总局一手抓褒扬诚信 ，一手抓惩戒失约 ，扎实推进税收信用系统建设 ，以开展“便民办税东盛行动”为抓手 ，出台了一系列针对A级纳税人的守信激励步伐。主要包括：
一是可单次领取3个月的增值税发票用量 ，需要调解增值税发票用量时即时治理 ，通俗发票按需领用。
二是一连3年被评为A级信用级别的纳税人 ，可享受由税务机关提供的绿色通道或专门职员资助治理涉税事项。
三是享受跨区域一律税收待遇 ，国、地税机关相互认可 ，在京津冀、长江经济带规模内享受与外地A级纳税人一律税收待遇。
四是在企业所得税征管中享受更多便当 ，利便治理涉税事宜和简化审批手续。
五是纳税信用为A、B级且属于海关治理的B类以上企业 ，适用启运港退税政策等。
六是纳税信用级别为A、B级的企业 ，可以直接作为出口退（免）税治理一类企业 ，享受在国家下达的出口退税妄想内优先治理出口退税待遇。
七是在税务部分与银行推出的“征信互认、银税互动”效劳中 ，优先向A级纳税人等守信企业提供无典质信用贷款或其他金融产品。
8.作废A级纳税人增值税发票认证后 ，税务部分怎样提防税收危害 ？
答：作废A级纳税人增值税发票认证是在增值税发票治理新系统周全推行的基础上出台的便民办税步伐 ，并非松开发票治理。由于增值税发票治理新系统实现了发票全票面信息的实时收罗和动态掌握 ，形成了发票电子底账库的大数据平台 ，通过对发票信息的深度挖掘和剖析 ，可以快速、直接、周全地掌握纳税人生产谋划情形 ，有利于更好地实现信息管税 ，切实增强后续治理 ，提防税收危害。
征管现实中发明 ，一些违法的商贸企业举行“变名、倒票” ，大多是有预谋、团伙性地开展违法谋划运动 ，为了不引起税务机眷注疑 ，生涯周期都较量短 ，从开业到注销 ，往往就在两三个月内。增值税发票治理新系统实现了数据的实时上传 ，相当于开启了“24小时监控” ，为税务机关快速反应和坚决接纳步伐争取了时间。
现在 ，使用发票数据开展案源剖析、实验案件查处、开展案件协查 ，已经成为税务部分推进信息管税和精准、快速攻击涉税违法运动的主要手段和有用途径。
9.增值税发票治理新系统在防控税收危害、堵漏增收等方面取得了哪些效果 ？
答：增值税发票治理新系统推行以来 ，各级税务机关一直探索使用新系统的发票大数据 ，立异税收征管方法 ，提防税收危害 ，取得显著效果。
山东是推行增值税发票治理新系统最早的试点省份之一。新系统推行一年多来 ，税务部分通过对发票数据举行深度挖掘和剖析 ，建设起“剖析—查处—反响”的快速反应链条 ，在强化税收危害防控、攻击虚开增值税专用发票、为党委政府宏观决议提供参考等方面施展了主要作用。
第一 ，实时监控税收危害。使用新系统数据 ，对企业生产要素举行综合匹配剖析 ，找出原质料、辅料与产制品之间的关联关系 ，实时监控纳税人生产谋划情形 ，实时发明纳税人可能保存的税收危害 ，为税务部分实时准确举行危害应对提供主要抓手。
第二 ，信息比对实时发明犯法疑点。使用新系统数据 ，对纳税人特殊是商贸企业购进和销售的货物品名举行比对 ，能够实时发明个体纳税人通过改变品名 ，偷逃税款的问题。沿着增值税发票全链条进一步深入剖析 ，可以实时发明虚开发票犯法疑点 ，为快速有力攻击虚开增值税发票犯法 ，提供主要证据。
第三 ，数据剖析提供决议参考。使用新系统数据 ，对外地区经济运动情形举行周全深入剖析 ，找出经济生长的短板、瓶颈和突出问题 ，为党委政府宏观经济决议提供主要参考。
2015年以来 ，山东省使用增值税发票治理新系统对差别行业的4000余万份发票数据举行剖析 ，筛查出疑点企业5249户 ，调审核实发票信息6.18万份 ，有问题企业1982户 ，查补税款19.15亿元。
泉源：国家税务总局
