克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制刷新计划》（以下简称《刷新计划》）。国税地税征管体制刷新是以习近平同志为焦点的党中央着眼全局作出的重大决议。《刷新计划》认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，是包管国税地税征管体制刷新平稳有序推进的指导性文件。
《刷新计划》明确了国税地税征管体制刷新的指导头脑、基来源则和主要目的，提出了刷新的主要使命及实验办法、包管步伐，并就抓好组织实验提出事情要求。
《刷新计划》强调周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，以增强党的周全向导为统领，刷新国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会包管费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管系统，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度包管，更好施展税收在国家治理中的基础性、支柱性、包管性作用，更好效劳决胜周全建成小康社会、开启周全建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大再起的中国梦。
《刷新计划》提出了国税地税征管体制刷新的4条原则，即：坚持党的周全向导。坚决维护习近平总书记的焦点职位，坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一直导，把增强党的周全向导贯串国税地税征管体制刷新各方面和全历程，确保刷新始终沿着准确偏向推进。坚持为民便民利民。以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便当化刷新，从基础上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人正当权益，降低纳税和缴费本钱，增进优化营商情形，建设人民知足的效劳型税务机关，使人民有更多获得感。坚持优化高效统一。调解优化税务机构职能和资源设置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会包管费、非税收入征管效劳标准，增进现代化经济系统建设和经济高质量生长。坚持依法协同稳妥。深入贯彻周全依法治国要求，坚持刷新和法治相统一、相增进，更好施展中央和地方两个起劲性，实现国税地税机构事合、人合、力合、心合，做到干步队伍稳固、职责平稳划转、事情稳妥推进、社会效应优异。
《刷新计划》强调，通过刷新，逐步构建起优化高效统一的税收征管系统，为纳税人和缴费人提供越发优质高效便当效劳，提高税法遵从度和社会知足度，提高征管效率，降低征纳本钱，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分验展，夯实国家治理的主要基础。
《刷新计划》提出，凭证先立后破、不立不破的要求，坚持统一直导、分级治理、整体设计、分步实验，接纳先挂牌再落实“三定”划定，先合并国税地税机构再吸收社会包管费和非税收入征管职责，先把�。ㄇ⑹幸约巴氲チ惺�，以下统称�。┧拔窬炙⑿伦鑫韧自僭低平校ǖ亍⒅荨⒚�，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局刷新的办法，逐项重点事情、逐个时间节点抓好落实，确保2018年年底前完成各项刷新使命。
《刷新计划》要求，增强税务系统党的向导，完善增强党对税收事情周全向导的制度安排，确保税务系统党的向导越发顽强有力。优化税务系统党的向导组织架构，完善税务系统纪检监察体制，进一步增强纪检监察事情。健全党建事情机制，税务总局肩负税务系统党的建设、周全从严治党主体责任，地方党委认真指导增强各地税务部分党的下层组织建设和党员教育治理监视、群团组织建设、精神文明建设等事情，形成各级税务局党委与地方党委及其事情部分共抓党建的协力。
《刷新计划》对税务部分向导治理体制作了划定，明确国税地税机构合并后实验以税务总局为主、与省区市党委和政府双重向导的治理体制，并着眼建设健全职责清晰、运行顺畅、包管有力的制度机制，在干部治理、机构体例治理、营业和收入治理、构建税收共治名堂、效劳经济社会生长等方面提出了详细要求，明晰了税务总局及各级税务部分与地方党委和政府在税收事情中的职责分工，有利于进一步增强对税收事情的统一治理，理顺统一税制和分级财务的关系，充分调动中央和地方两个起劲性。
《刷新计划》还就完成新税务机构挂牌、制订新税务机构“三定”划定、开展社会包管费和非税收入征管职责划转、推进税费营业和信息系统整合优化、强化经费包管和资产治理、整理修改相关执律例则等重点刷新使命举行了详细安排，并明确了相关包管步伐。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展事情。从严从紧控制机构数目，进一步优化各层级税务组织系统和征管职责，完善结构结构和实力设置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源设置合理。同时，明确从2019年1月1日起，将基本养老包管费、基本医疗包管费、失业包管费、工伤包管费、生育包管费等各项社会包管费交由税务部分统一征收。凭证便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部分的规模，对依法保存、相宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税效劳和税收征管等方面营业，优化完善税收和缴费治理信息系统，更好便当纳税人和缴费人。
《刷新计划》强调税务总局要抓好统筹，各省区市党委和政府要全力支持，各相关部分要起劲配合，各省税务局要全心组织实验，并从提高政治站位、严正纪律要求、开展催促检查、增强宣传指导等4个方面提出了事情要求，确保各项使命平稳落地。
