税总函〔2018〕687号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，局内各单位：
为落实党中央、国务院关于小我私人所得税刷新的决议安排，充分验展涉税专业效劳作用，助力小我私人所得税刷新实验，现将有关事项通知如下：
一、充分验展涉税行业协会和机构的专业化作用
小我私人所得税新税制的实验，对税务机关纳税效劳事情带来空前挑战。目今和以后一个阶段，面向纳税人、扣缴义务人的政策咨询、宣传向导事情将异常沉重，办税效劳厅办税流量将大幅度增添。涉税专业效劳等社会实力在支持小我私人所得税刷新中具有主要作用。税务机关应充分调动其实力，缓解税务机关纳税效劳资源缺乏的问题，协力推进小我私人所得税刷新顺遂实验。
（一）税务机关要认真评估外地区12366咨询、办税效劳厅效劳资源与纳税人需求增添的匹配情形。对政策咨询、办税压力增添显著，税务机关遭受力严重缺乏，需要借助涉税专业效劳实力解决的，可以凭证需要，约请涉税专业效劳机构的税务师、注册会计师、状师加入12366专家咨询坐席、办税效劳厅导税咨询、自助办税和办税体验区咨询向导，纳税人学堂专家向导讲座。涉税专业效劳机构可以自愿者身份，加入上述12366专家咨询、办税效劳厅专家咨询、向导、讲座运动。
（二）税务机关在制订对纳税人、扣缴义务人宣传向导计划时，可约请税务师协会、注册会计师协会、状师协会、署理记账协会等行业协会（以下称“涉税行业协会”）、涉税专业效劳机构加入研究。涉税行业协会、涉税专业效劳机构从纳税人、扣缴义务人需求以及专业效劳的角度，向税务机关提出意见建议。
二、勉励涉税行业协会和机构组织加入小我私人所得税刷新宣传向导公益运动
组织开展小我私人所得税刷新公益运动是涉税行业协会和涉税专业效劳机构的社会责任。税务机关应当勉励和指导涉税行业协会和涉税专业效劳机构起劲组织加入小我私人所得税刷新宣传向导公益运动。
（一）勉励涉税行业协会和涉税专业效劳机构的税务专家，通过微博、微信、微课堂等方法，免费开展小我私人所得税刷新宣传，从专家专业角度回应社会关切热门问题，阐释刷新起劲意义，施展正向指导作用，配合营造优异的舆论气氛。
（二）勉励涉税行业协会组织自愿者效劳队、“同心折务团”“专家讲师团”等，开展小我私人所得税法“进校园、进社区、进园区”宣传向导公益运动，向社会宣传小我私人所得税法相关知识。
（三）勉励涉税行业协会和涉税专业效劳机构组织开展小我私人所得税公益大课堂运动，免费向纳税人、扣缴义务人宣传小我私人所得税法、小我私人所得税法实验条例、专项附加扣除等刷新内容。
三、涉税专业效劳机构应当规范开展市场化效劳
涉税专业效劳机构开展小我私人所得税刷新实验涉及的相关市场化效劳，可以在税务机关提供的基本纳税效劳之外，知足纳税人、扣缴义务人的个性化和专业化需求，助力小我私人所得税刷新顺遂实验。
（一）涉税专业效劳机构可以凭证小我私人所得税刷新相关内容，为纳税人、扣缴义务人提供小我私人所得税政策咨询、办税咨询、纳税申报、汇算清缴署理、专业税务照料等效劳，协助纳税人、扣缴义务人治理专项附加扣除信息的填报、纳税申报表的填报、治理年度汇算清缴等事项。在提供效劳中，应当指导纳税人树立诚信申报、诚信纳税的理念，配合维护社会诚信系统。
（二）涉税专业效劳机构应当凭证《涉税专业效劳羁系步伐（试行）》相关划定，严守职业品德、规范执业行为，提高效劳质量。不得借小我私人所得税刷新实验之机乱收费、高收费。不得蒙蔽纳税人或扣缴义务人谋取不当经济利益，损害纳税人或扣缴义务人正当权益。不得以税务机关名义或使用加入自愿者运动、公益运动之机招揽生意。
四、增强效劳与羁系
税务机关应当凭证《涉税专业效劳羁系步伐（试行）》及相关划定，为涉税行业协会和涉税专业效劳机构开展公益性运动，为涉税专业效劳机构开展正常营业，提供便当化效劳。
税务机关应当严肃查处“黑中介”、“中介黑”问题。对未纳入涉税专业效劳羁系但却从事小我私人所得税有偿效劳、接纳不正当方法招揽生意、损害纳税人或扣缴义务人正当权益的机构，应当限期将其纳入羁系；对纳税人、扣缴义务人举报投诉借小我私人所得税刷新实验之机蒙蔽纳税人谋取不当经济利益的涉税专业效劳机构及从事涉税效劳职员，应当凭证《涉税专业效劳羁系步伐（试行）》第十四条、第十五条划定，接纳约谈、责令限期纠正、暂停受理所署理的涉税营业、纳入涉税效劳失约名录等羁系步伐予以处理，并对相关涉税专业效劳机构和从事涉税效劳职员扣减信用积分、降低信用品级、举行执业负面纪录。
税务机关应当通过增强效劳和羁系，增进涉税专业效劳机构规范执业，严防损害纳税人、扣缴义务人正当权益，确保涉税专业效劳施展正向作用，助力小我私人所得税刷新顺遂实验。
国家税务总局
2018年12月29日
