税总发〔2019〕19号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，局内各单位:
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济事情聚会会议精神，落实习近平总书记和李克强总理、韩正副总理等党中央、国务院向导同志关于确保减税降费政策落地生根等主要指示精神，落实党中央、国务院关于深化“放管服”刷新、优化营商情形的要求，税务总局决议，2019年以“新税务·新效劳”为主题继续深入开展“便民办税东盛行动”（以下简称“东盛行动”），一连打造税务系统优质效劳品牌，一直提升纳税人和缴费人的知足度和获得感。
一、行动意义
2019年是新中国建设70周年，是周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的的要害之年，是国税地税征管体制刷新后新税务开局之年。实验更大规模的减税降费、释放更为显着的刷新盈利、构建越发惠民的效劳名堂，将党中央、国务院关于税收事情的重大决议安排落实到位，是2019年税收事情的重中之重。新税务召唤新继续，新效劳展现新作为。天下税务系统要一连深入开展“东盛行动”，坚持以纳税人和缴费人为中心的效劳理念，回应纳税人和缴费人的所需所急所盼，推出更具效果的便民拭魅招，给纳税人和缴费人带来更多、更直接、更着实的获得感。
二、总体目的
以“新税务·新效劳”为主题，以实验减税降费为主线，以深化税收领域的“放管服”刷新、优化税收营商情形为抓手，通过减税降费、提速增效、整合升级、协同共治，彰显利民惠民的新作为、打造快捷便当的新速率、搭建稳固高效的新平台、开创携手共进的新时势，进一步创响特色鲜明的纳税效劳品牌。
三、整体安排
在行动安排上，掌握“长流水、一直线、打连发、呈递进”的事情节奏，统筹妄想，梯次推进，层层落实。在行动内容上，聚焦纳税人所期所盼，通过推出切实落实减税降费步伐、切实精简涉税资料、切实优化发票治理、切实响应纳税人需求“四个切实”4项步伐大力减税降费；通过推出提速优化流程、提速纳税申报、提速税费缴纳、提速退税治理“四个提速”4项步伐全力提速增效；通过推出改善“线上”效劳渠道、改善“线下”效劳渠道“两个改善”2项步伐着力整合升级；通过推出施展纳税信用增值效用、施展治理部分协同效能、施展涉税专业效劳优势“三个施展”3项步伐协力协同共治。整年共推出4类13项52条便民办税效劳步伐。
四、行动内容
（一）大力减税降费，彰显利民惠民新作为
1.切实落实减税降费步伐。认真落实更大规模减税降费政策步伐，接纳有用行动将各项减税降费政策落实到位。建设实验减税降费事情向导小组。纳税效劳司设立小微企业效劳处。切实做好小微企业普惠性税收减免政策落实事情。扩展首创科技型企业优惠政策适用规模。落实扩大境外投资者以分派利润直接投资暂不征收预提所得税规模。增强税收经济剖析事情，以减免税政策效应、优化营商情形步伐、重点行业、重大生长战略、区域较量、新旧动能转换为重点开展剖析，实现税收经济剖析高端定制和精准发力。进一步提高社会民众小我私人所得税刷新的加入度和起劲性，充分享受政策盈利。明确小我私人所得税宣传口径，紧扣时间节点，确保宣传指导程序一致，依托地方权威媒体，资助纳税人相识小我私人所得税政策，利便治理小我私人所得税营业。
2.切实精简涉税资料。进一步整理税务证实事项，落实第一批作废20项税务证实事项的使命，3月尾前再作废一批税务证实事项。精简涉税资料报送，2019年底前对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。作废《营改增税负剖析测算明细表》。探索电子签章、电子资料在税收领域的应用和涉税文书电子化推送与签收。
3.切实优化发票治理。便当纳税人领用增值税发票。将小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点规模扩大至租赁和商务效劳业、科学研究和手艺效劳业以及住民效劳、修理和其他效劳业。除了特定纳税人及特殊情形外，作废增值税发票抄报税，改由纳税人对开票数据举行确认。加大电子发票推广力度，在税控开票软件中增添电子发票开具功效，开展税务机关网上代开增值税电子通俗发票试点。将作废增值税发票认证的纳税人规模扩大至所有增值税一样平常纳税人。优化增值税发票治理系统，在向纳税人推送增值税扣税凭证信息的同时，实现增值税通俗发票信息的归集推送和共享共用。
4.切实响应纳税人需求。围绕纳税人关注热门和投诉反应突出问题，2019年上半年开展天下纳税人需求视察，拓展征纳相同渠道，增进征纳明确互信，有用镌汰因政策明确纷歧致、信息差池称等缘故原由造成的纳税效劳投诉。建设纳税人诉求和意见受理快速反应机制、协调相同机制、问责机制。
（二）全力提速增效，打造快捷便当新速率
5.提速优化流程。拓宽“最多跑一次”事项规模，年底前实现70%以上涉税事项一次办结。推行乃岚人“允许制”容缺治理和纳税申报“提醒纠错制”。优化海关缴款书抵扣方法，将标识有统一社会信用代码的海关缴款书纳入选择确认规模。作废非住民企业汇总缴纳企业所得税机构场合审批。优化大企业纳税效劳，升级税企相同方法。增强盛企业重大涉税事项政策效劳。选择税务危害内部控制完善、遵从意愿强的大企业集团，签署税收遵从相助类协议并增强跟踪效劳。
6.提速纳税申报。完善信息系统，研究小我私人所得税综合所得汇算清缴预填申报，实现综合所得汇算清缴申报时自动预填相关申报信息并由纳税人确认的功效。
7.提速税费缴纳。推动自然人以统一身份、统一代码缴纳小我私人所得税、社会包管费和相关非税收入，提供线上、线下多渠道缴纳税费效劳。推动通过第三方非银行支付机构缴纳税费，为自然人治理缴纳税费提供便当。实现以网签方法治理“授权（委托）划缴协议”事项。
8.提速退税治理。确保审核治理正常出口退税的平均时间在10个事情日以内，实现申报、证实治理、批准、退库等营业网上治理。推广标准版国际商业“简单窗口”出口退税申报功效。优化其他退税治理，推动退税申请、退税审核、退库营业实现全流程网上治理。
（三）着力整合升级，搭建稳固高效新平台
9.改善“线上”效劳渠道。增强税收信息系统整合优化事情，提高信息系统的稳固性。拓展PC端、手机端、自助端等多种办税渠道，实现电子税务局与相关应用系统数据互通、一体运行。组织开展对涉税应用系统供应商和运维效劳商运维效劳事情评价，指导涉税应用系统运维效劳商提升运维效劳能力。依托12366纳税效劳平台，完善平台功效，拓宽效劳渠道，提升智能化、个性化纳税缴费效劳体验。优化小我私人所得税办税软件的在线填报、数据校验、提醒提醒等功效，提醒扣缴义务人或纳税人修正，镌汰填报过失。
10.改善“线下”效劳渠道。一连推进“一门办”，2019年12月尾前，在地方政府的支持下，除对园地有特殊要求的事项外，税费事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。
（四）协力协同共治，开创携手共进新时势
11．施展纳税信用增值效用。深化“线上银税互动”相助机制，推动税务、银行信息互通。扩大相助银行规模，勉励和推动银行依托乃岚信用立异信贷产品，资助小微企业缓解融资难题。
12.施展治理部分协同效能。强化与房地产治理部分协作，起劲推进房地产生意营业条约网签备案信息、不动产挂号信息共享，整合房地产生意营业、办税、办证营业流程，推动实验跨部分营业联办。扩大应用车辆购置税电子完税信息治理车辆挂号营业的试点规模。建设车船税天下税务直征数据库并与包管部分数据共享。实现与市场羁系部分清税效果数据互联共享。
13.施展涉税专业效劳优势。团结小我私人所得税刷新事项的推进，指导涉税专业效劳机构施展应有作用。规范涉税专业效劳羁系，严酷落实涉税专业效劳实名制，实验信用评价与信用积分治理，加大涉税专业效劳信息通告力度。整治和提防“黑中介”“中介黑”行为。
五、行动包管
（一）增强向导，压实责任。各级税务机关要站在机构刷新的新起点上，充分熟悉深入开展“东盛行动”的主要意义，高度重视，提升站位，切实增强组织向导，团结现实制订好外地的实验计划，细化步伐和责任分工，进一步完善配套事情机制，层层压实责任，层层抓好落实，确保各项步伐有用落地。
（二）统筹协作，形成协力。各级税务机关要切实验展好“东盛行动”向导小组的统筹协调作用，做好安排安排，增强指挥调理。各项行动步伐的牵头部分和配合部分要强化协作配合，统一行动，同步推进，形成前台后台相互支持、协同提升效劳质效的优异事情名堂。
（三）突出特色，普遍宣传。各级税务机关要立异运动形式和内容，打造各具特色的“东盛行动”；要通过现场观摩、优异运动项目评选等方法开展履历交流，增进立异能力配合提升；要依托种种媒体加大宣传力度，营造优异的舆论气氛。
（四）强化督导，跟踪问效。各级税务机关要对“东盛行动”重点行动实验和运动开展建设提醒、督办的协调机制，增强督导检查，做好跟踪问效；对事情中发明的问题和建议实时向上级举行反�。话匆蠓旨径冉锥涡韵Ｍ樾伪ǜ嫠拔褡芫郑伤靶Ю退荆�。
附件：2019年便民办税东盛行动事情内容分工与时间进度安排表
国家税务总局
2019年1月31日
