税总函〔2019〕81号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处：
为贯彻落实党中央、国务院决议安排，推动2019年深化增值税刷新各项步伐落地收效，各级税务机关要凭证“四实四硬”的事情要求，闻令即动、勇于继续，全力打赢第一阶段“开好票”攻坚战争。现就有关事情事项通知如下：
一、起劲开展营业学习培训
3月20日，财务部、税务总局、海关总署宣布了《关于深化增值税刷新有关政策的通告》（财务部 税务总局 海关总署通告2019年第39号）。近期，税务总局将面向税务干部开展“一竿子究竟”的视频培训。各级税务机关要团结外地现实，对税务干部开展一轮有针对性的营业学习培训，使宽大税务干部把降低增值税税率和调解退税率、加计抵减、游客运输效劳纳入抵扣、不动产进项税一次性抵扣、增值税期末留抵税额退税等政策弄懂吃透，熟练掌握政谋划定，准确掌握执行口径。围绕政策调解和系统转变情形，重点抓好税政治理职员、出口退税治理职员、办税效劳厅窗口职员和12366接线职员的营业操作培训，让各人学得透、讲得清、办得好，能够实时资助纳税人明确好、运用好各项减税政策。
二、扎实推进政策宣传向导
各级税务机关要全方位、多角度自动发声，实时面向纳税人开展政策宣传向导事情，宣传刷新行动、普及政策知识。重点做好降低增值税税率和调解退税率、加计抵减、游客运输效劳纳入抵扣、不动产进项税一次性抵扣、增值税期末留抵税额退税等新政策的宣传向导事情，资助纳税人掌握政谋划定和操作要点。通过办税效劳厅、12366纳税效劳热线、电子税务局、“两微一端”等渠道开展政策宣传向导，做到政策咨询有人答、疑难问题有人解、系统操作有人教。合理调配办税效劳厅和12366纳税效劳热线资源，流通涉税咨询渠道，落实好首问责任制，实时回应纳税人关切。
三、抓紧完成开票软件升级
税控开票软件实时升级到位是降低增值税税率等刷新步伐平稳落地的主要条件。各级税务机关要提前梳理核实待升级纳税人清册，流通税企联络渠道。在升级补丁下发后实时完成税务局端相关系统升级，提醒提醒纳税人尽快完成税控开票软件升级操作。关于无法通过互联网自动升级的纳税人，会同税控效劳单位接纳线下向导、上门向导等方法，资助纳税人完成升级操作。重点催促使用税控效劳器的纳税人和电子发票效劳平台运营单位实时完成开票系统升级，协调税控效劳单位推动解决相关问题，确保升级事情不留死角。
四、催促做好税控手艺效劳
各级税务机关要会同税控效劳单位提前谋划，妥善调配手艺维护效劳实力，自动做好税控效劳职员手艺培训，做到包管步伐到位、职员责任到位、手艺支持到位。在有序推进税控开票软件升级事情的同时，催促税控效劳单位增强对企业开票职员的操作培训，资助开票职员周全相识税控开票软件功效，熟练掌握新税率发票开具操作，有用提升发票开具效率。关于纳税人提出的税控开票软件装置使用和详细操作问题，催促税控效劳单位通过多种方法耐心解答、实时回应。
五、切实增强效劳单位羁系
税务总局已于近期与航天信息股份有限公司、国家信息清静工程手艺研究中心两家税控效劳单位及其上级治理部分举行了相同，并致函请其全力配合此次深化增值税刷新，周全做好税控开票软件升级和税控手艺维护效劳事情，切实包管纳税人的正当权益。各级税务机关要高度重视税控效劳单位羁系事情，关于纳税人提出的投诉，要在第一时间开展调审核实，实时向纳税人反响处理效果。关于税控效劳单位效劳不到位造成不良社会影响，以及违规搭售装备或软件、乱收费的，要严酷遵照《增值税税控系统效劳单位监视治理步伐》举行处理。
六、同步实现关联系统对接
围绕此次深化增值税刷新涉及到的政策调解和营业转变情形，税务总局正在统筹推进增值税发票治理系统、出口退税治理系统、焦点征管系统和离境退税治理系统的升级刷新事情。税务总局宣布升级补丁后，各省税务机关要凭证有关要求实时完成系统升级安排，并同步完成电子税务局升级刷新，以及与此次刷新相关的自助办税终端等外地特色软件调解对接事情，确保税收营业一连稳固。
七、提前排查系统运行危害
各省税务机关要团结外地现真相形，对增值税发票治理系统、出口退税治理系统、焦点征管系统、离境退税治理系统、电子税务局等与此次刷新亲近相关的信息系统举行周全危害排查，特殊是要剖析研判相关系统在资源包管、带宽使用、系统衔接等方面是否保存重大危害，并实时扫除隐患。关于纳税人集中升级可能引发效劳器拥堵等问题，要认真制订事情预案。若是无法通过手艺手段扫除危害，要自动指导纳税人有序错开升级岑岭，合理安排升级时间，确保升级事情平稳有序。
八、跟踪监控发票开具情形
各级税务机关要以增值税发票治理系统中收罗到的发票数据为依托，跟踪监控纳税人发票开具情形，并且据此接纳有针对性的效劳和治理步伐。关于大宗开具旧税率发票等情形，要举行剖析研判。属于纳税人不相识政策调解转变的，要安排税务职员进一步开展宣传向导；属于纳税人未升级税控开票软件，或不熟悉相关操作的，要实时催促税控效劳单位做好操作培训；属于涉嫌虚开发票，切合危害纳税人特征的，要依托增值税发票危害快速反应机制，实时开展核查处理。
九、建设健全问题响应机制
各级税务机关要严酷落实向导值班制，强化应急值守，爆发突发事务，要接纳坚决步伐，迅速处理。关于自身无法解决的问题，在核实确认后实时向上级税务机关报告。办税效劳厅、12366纳税效劳热线要增设“深化增值税刷新问题处理专岗”，确保纳税人的问题实时获得解答、事项实时得随处理、诉求实时获得回应。在“开好票”阶段，要重点做好发票开具使用问题的剖析研判和快速处理。关于税控效劳单位反应的问题和提出的诉求，要起劲协助其妥善解决。
国家税务总局
2019年3月21日
