中央有关部分单位，国务院各部分、直属特设机构、直属机构、效劳机构、直属事业单位，相关社会整体、民主党派中央委员会，相关中央企业、金融机构内部审计机构：
现将《2019年度内部审计事情指导意见》印发给你们。请团结本部分、本单位现实组织好贯彻落实。
审计署办公厅
2019年4月25日
（此件我署自动果真）
2019年度内部审计事情指导意见
为深入贯彻中央审计委员会第一次聚会会议精神，进一步增进《审计署关于内部审计事情的划定》有用施行，提升内部审计事情质量，更好施展内部审计作用，现就2019年度内部审计事情提出如下意见：
一、提高政治站位，充分熟悉增强内部审计事情的主要性
2019年，内部审计事情要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央审计委员会第一次聚会会议精神，认真落实习近平总书记和李克强总理对审计事情主要指示指挥。各部分各单位要深入学习体会习近平总书记关于要增强对内部审计事情的指导和监视，调动内部审计和社会审计的实力，增强审计监视协力的主要讲话精神，充分熟悉到增强内部审计事情是推进国家治理系统和治理能力现代化的需要，是实现审计全笼罩的需要，是推动实现经济高质量生长的需要，切实增强对内部审计事情的向导，更好施展审计监视作用，着力构建集中统一、周全笼罩、权威高效的审计监视系统。内部审计机构和宽大内部审计职员要充分熟悉到内部审计作为单位经济决议科学化、内部治理规范化、危害防控常态化的一项主要制度设计，既是本部分本单位强化内部控制不可或缺的主要手段，又是国家治理系统的基础环节和主要组成部分。通过整合内部审计资源、统筹内部审计实力、增强内部审计效果运用，实现国家审计与内部审计优势互补，镌汰审计监视盲区，着力拓展审计监视深度和广度。
二、增进提升治理谋划绩效，实现经济高质量生长
2019年，内部审计事情要凭证中央经济事情聚会会议精神和政府事情报告要求，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性刷新为主线，坚持深化市场化刷新、扩大高水平开放，贯彻“六个稳”要求，推动加速建设现代化经济系统，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害、保稳固事情。坚持将推动党中央、国务院重大决议安排在本部分本单位的有用落实作为主要职责，增进本部分本单位事情目的与国家宏观政策目的有机统一。推动起劲的财务政策加力提效，稳健的钱币政策松紧适度，就业优先政策周全发力，增进经济社会一连康健生长；推动减税降费政策落实到位，增进缓解企业融资难融资贵问题；推动深化“放管服”刷新，降低制度性生意营业本钱，增进优化营商情形；推动古板工业刷新提升，新兴工业加速生长，科技支持能力提升，增进培育壮大新动能；推进增强污染防治和生态建设，增进推动绿色生长；推进深化国资国企、农业农村、社会事业等领域刷新，增进增强生长活力，更好包管和改善民生。
三、增进完善内部控制，增强危害治理
内部审计事情要进一步坚持问题导向和目的导向，凭证本部分本单位完善治理的需要，针对所有营业运动的内部控制，特殊是控制情形、危害评估、控制运动、信息与相同、监视举行内部控制审计，或者针对组织内部控制的某个要素、某项营业运动以及营业运动某个环节开展专项内部控制审计，通过展现内部控制缺陷，提出健全优化内部控制制度建议并催促执行，推动改善治理，增添价值。做好“经济体检”事情，不但要“查病”，更要“治已病”“防未病”。亲近关注本部分本单位财务财务收支和营业开展的正当合规性，效劳本部分本单位一连提升合规治理能力，依法依规稳健运营。亲近关注本部分本单位刷新生长中的不确定因素，效劳本部分本单位立异转型。聚焦跨界跨境危害防控，效劳本部分本单位提升跨专业、跨市场、跨羁系重大市场情形下的危害管控能力，实时反应国有企业“走出去”历程中的危害隐患，增进国有企业在对外投资、对外承包工程、国际市场开拓等各项营业运动中科学决议，有用提防海内国际市场危害。
四、深入开展经济责任审计，推动公共权力规范运行
内部审计机构应科学合理制订经济责任审计年度妄想，进一步增强经济责任审计事情的妄想性和时效性，充分验展经济责任审计作为规范权力运行、提升组织谋划治理水平、有用提防危害的主要行举措用，推动本部分本单位向导干部切实履职尽责。认真贯彻中央关于进一步激励新时代新继续新作为的意见，坚持勉励刷新立异，坚持勉励做事创业，既要严肃展现不作为、慢作为等问题，又要严酷落实“三个区脱离来”的主要要求，紧扣经济责任，突出经济责任审计重点，规范经济责任审计评价，推动建设健全内部激励约束机制和容错纠错机制。聚焦各级党委政府决议安排和重大政策步伐贯彻执行，聚焦向导干部守纪、遵法、守规和尽责情形，聚焦严酷贯彻落实中央八项划定及着实施细则精神，聚焦权力集中、资金麋集、资源富集、资产群集的重点岗位、重点事项和重点环节，推动权力规范运行、党风廉政建设和责任落实。逐步前移监视关口，将任期经济责任审计与离任经济责任审计相团结，推动向导干部增强高质量生长的头脑自觉和行动自觉，增进向导干部主行动为、尽责继续。
五、深入推进审计全笼罩，拓展审计监视广度和深度
内部审计机构要进一步加大审计监视力度，凭证党中央、国务院对公共资金、国有资产、国有资源和向导干部推行经济责任情形实验审计全笼罩的要求，施展实现审计全笼罩的生力军作用。通过立异审计要领，优化组织方法，突出审计重点，起劲实现审计全笼罩，做到应审尽审，消除审计监视盲区。团结本部分本单位营业特点，起劲立异内部审计方法要领，增强审计信息化建设，强化大数据审计头脑，增强盛数据审计能力，综合运用现场审计和非现场审计方法，提升内部审计监视效能�？蒲�，统筹协调，优化审计资源设置，整合开展战略妄想、财务财务收支、经济责任等审计项目，起劲探索融合式、“1+N”等审计组织方法，起劲做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，起劲推进跨层级、跨区域审计或专项审计，做好内部审计项目、内部审计组织方法“两统筹”，进一步提升内部审计效果质量和条理。
六、强化内部审计效果运用，推动完善制度和增强治理
各部分各单位应增强内部审计发明问题整改事情，实时研究剖析审计建议，注重修设健全内部审计查出问题整改长效机制，梗塞治理误差，提高治理绩效。明确被审计单位主要认真人为整改第一责任人，建设审计发明问题整改台账，推行审计整改效果内部转达或通告等方法，对纠正不实时、不到位的问题，应当建设责任追究机制。增强内部审计效果的运用，增强内部审计与内部纪检、巡视巡察、组织人事等部分的相同协作，建设信息共享、效果共用等机制。推动将内部审计效果及整改情形作为审核、任免、赏罚干部和相关决议的主要参考，将经济责任审计效果及整改情形纳入向导班子民主生涯会及党风廉政建设责任制检查审核的规模。对内部审计发明的违纪违法问题线索，应凭证治理权限和法定程序依法依规移送相关主管机关，起劲提升内部审计事情效果。
七、增强对内部审计事情的向导和指导，增强审计监视协力
各部分各单位要认真落实坚持党对审计事情向导的事情要求，部分单位党组织、董事会（或者主要认真人）应当按期听取内部审计事情汇报，增强对内部审计主要事项的治理。内部审计事情要自觉在本部分本单位党委（党组）的向导下开展，严酷执行重大事项报告制度，通常涉及审计妄想确定、审计情形报告、违规事项处理、违法问题移送等重大事项的，都要向党委（党组）报告。各部分各单位应起劲支持配合审计机关依法推行对内部审计事情的指导和监视责任。各行业主管部分应增强对行业内部审计事情的指导，增强与同级审计机关的相同联系，凭证行业属性、营业特点、资金规模等因素，完善本行业内部审计规章制度，推动制订行业性内部审计指导意见、内部审计事情指引等，增进本行业内部审计事情规范化开展。
八、顺应新时代需要，建设高素质专业化内部审计步队
各部分各单位要充分熟悉新时代内部审计事情以及内部审计职员面临的新要求新挑战，凭证习近平总书记提出的“以审计精神立身、以立异规范立业、以自身建设立信”要求，建设“信心坚定、营业醒目、作风务实、清正清廉”的高素质专业化内部审计步队。选好配强内部审计职员，将头脑和作风过硬、专业能力较强、综合素质较好的优异人才充分到内部审计步队。激励内部审计机构和内部审计职员忠于职守、坚持原则、认真履职。支持和包管内部审计机构开展教育培训，通过“以审代训”、加入有关培训交流等方法，尽快构建起多形式、多条理、多渠道的审计培训系统，一直完善内部审计职员知识结构，提升政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。
