一、制订的主要配景
2016年，上海市财务局凭证《署理记账治理步伐》（财务部令第80号），团结本市“证照疏散”刷新试点总体计划的有关事情要求，制订印发了《上海市署理记账治理实验步伐》（沪财会〔2016〕23号），对本市有关机构从事署理记账营业的条件、署理记账资格申请的要求和程序、署理记账营业委托双方的权力和义务，以及署理记账机构的羁系等提出了明确的要求，为增进署理记账行业生长，施展了起劲的作用 。
2019年3月14日，财务部宣布了《财务部关于修改<署理记账治理步伐>等2部部分规章的决议》（财务部令第98号，以下简称《决议》），对《署理记账治理步伐》（财务部令第80号）的部分条款举行了修订 。凭证《决议》要求，我局制订印发了新的《上海市署理记账治理实验步伐》（以下简称“《实验步伐》”） 。
二、《实验步伐》的主要转变
《实验步伐》共34条，主要在以下两个方面作了修订完善 。
（一）放宽市场准入条件，简化资格申请要求 。一是降低准入门槛，放宽主管署理记账营业认真人的条件，“从事会计事情不少于三年”的职员可担当主管署理记账营业认真人，同时，对署理记账从业职员从业不再设置资格条件，要求“署理记账机构从业职员应当具有会计类专业基础知识和营业手艺，能够自力处理基本会计营业，并由署理记账机构自主评价认定” 。二是作废了申请质料中的各项证实，由有关职员出具书面允许即可 。
（二）加大违纪处分力度，增强对署理记账机构的事中事后羁系 。一是明确由主管财务局在发放允许证2个月内，举行全笼罩例行检查，发明现真相形与有关允许内容不符的，依法作废审批并给以处分 。二是要求主管财务局开展“双随机一果真”方法检查，并凭证有关企业因违法受随处分情形、其他部分移交的线索以及公民、法人或者其他组织的举报等开展重点检查 。三是明确了以诱骗、行贿等不正当手段取得署理记账资格、未经批准从事署理记账、署理记账机构及其认真人、主管署理记账营业的认真人以及专职从业职员出具虚伪质料等违法行为的执法责任 。
泉源：上海市财务局
