税总函〔2019〕266号
国家税务总局河北、江苏、浙江省和大连、厦门市税务局：
税务总局制订了《开展税务证实事项见告允许制试点事情计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行 。试点历程中的问题和难题请实时报告税务总局（政策规则司） 。
附件：税务证实事项见告允许制试点规模
国家税务总局
2019年8月25日
开展税务证实事项见告允许制试点事情计划
为深入贯彻落实党中央、国务院关于一连开展“减证便民”行动的决议安排，进一步优化税务执法方法，改善税收营商情形，凭证《国务院办公厅关于做好证实事项整理事情的通知》（国办发〔2018〕47号）、《国家税务总局关于实验便民办税缴费十条新行动的通知》（税总函〔2019〕223号）要求，参照《司法部关于印发开展证实事项见告允许制试点事情计划的通知》（司发通〔2019〕54号，以下简称《通知》）的有关划定，现就开展税务证实事项见告允许制试点事情制订以下计划 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的生长头脑，立异治理效劳方法，围绕依申请治理的税务事项，起劲开展税务证实事项见告允许制试点，切实镌汰事前证实质料报送，增强事中事后公正羁系，着力打造法治化、便当化税收营商情形，一直增强纳税人的获得感和知足度 。
二、事情目的
选取有代表性的税务证实事项举行见告允许制试点，推动形成标准果真、规则公正、预期合理、各负其责、信用羁系的治理模式，进一步从制度层面解决效劳难、效劳慢、多头跑、往返跑等问题 。通过试点，探索形成可复制、可推广的证实事项见告允许标准和规范 。
三、试点规模
凭证试点需要和有关单位事情基础，确定在国家税务总局河北、江苏、浙江、大连、厦门等5个� 。ㄊ校┧拔窬侄圆糠炙拔裰な凳孪羁故缘�；试点� 。ㄊ校┧拔窬制局は终嫦嘈�，确定部分税务机关为试点实验单位，详细开展试点事情（见附件） 。
试点� 。ㄊ校┧拔窬秩范ǖ氖缘闶笛榈ノ�，同时被地方人民政府确定为试点单位的，要增强与地方人民政府试点牵头部分的相同协调，做好事情衔接 。
四、试点使命
本计划所指税务证实，是指公民、法人和其他组织在依法向税务机关申请治理行政允许、行政确认、税收减免等事项时，提供的需要由行政机关或其他机构出具的、用以形貌客观事实或批注切合特定条件的有关质料 。本计划所指税务证实事项见告允许制，是指税务机关在治理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将执律例则中划定的证实义务和证实内容一次性见告申请人，申请人书面允许已经切合见告的条件、标准、要求，愿意肩负不实允许的执法责任，税务机关不再索要有关证实而依据书面（含电子文本）允许治理相关事项 。
关于纳入试点规模的税务证实事项，申请人可自主选择是否接纳见告允许替换证实 。非申请人代为允许的，要有申请人的特殊授权 。申请人纳税信用级别为D级的，不适用见告允许制 。申请人不肯允许或无法允许的，应当提交执律例则要求的证实 。
试点实验单位要凭证本计划要求，重点做好以下事情：
（一）宣布试点事项清单 。试点实验单位及所在� 。ㄊ校┧拔窬滞ü呕尽焖靶Ю吞惹佬寄扇爰嬖市碇剖缘愎婺５乃拔裰な凳孪钋宓� 。清单内容包括证实名称、证实用途、设定依据、索要单位、开具单位、见告允许适用工具、允许方法、事中事后核查方法、试点实验单位等 。
（二）规范见告允许事情流程 。试点实验单位要科学体例税务证实事项见告允许事情规程，修改完善办税指南 。对实验见告允许的税务证实事项，凭证内容完整、逻辑清晰、通俗易懂的要求，制作见告允许书名堂文本 。书面见告的内容应包括办税事项的名称、设定证实的依据、证实的内容、允许的方法、虚伪允许的责任等 。书面允许的内容应包括申请人已知晓见告事项、已切合相关条件、愿意肩负虚伪允许的责任以及允许意思体现真实等 。见告允许书名堂文本要在试点实验单位及所在� 。ㄊ校┧拔窬职焖靶Ю吞⒚呕旧瞎�，利便申请人索取或下载 。
（三）增强事中事后核查 。试点实验单位要针对试点税务证实事项的特点，分类确定核查步伐，明确核查时间、核查标准、核查方法等 。试点实验单位要认真贯彻落实《国务院关于在线政务效劳的若干划定》，梳理试点事情中需举行核查的信息需求，通过天下一体化在线政务效劳平台、国家数据共享交流平台、天下信用信息共享平台、政府部分内部核查和部分间行政协助等方法，对申请人的允许内容予以核实 。确需举行现场检查的，要优化事情程序、增强营业协同，阻止随意检查，避免增添纳税人肩负 。
（四）探索失约惩戒模式 。对试点中发明申请人居心遮掩真真相形、提供虚伪允许治理有关事项的，要依法处理处分，按划定记入纳税信用，且不得再对该申请人适用见告允许 。要加大失约团结惩戒力度，增强跨部分联动响应，完善“一处失约、随处受限”的团结惩戒机制 。
（五）强化危害提防步伐 。试点实验单位对社会关注的事项等，探索建设见告允许书公示制度，勉励申请人自动果真接受社会监视 。同时，要梳理事情环节重大危害，制订防控步伐 。
五、事情办法
（一）做好试点准备 。2019年9月10日前，试点实验单位要做好果真试点事项目录、对试点事项逐项制订见告允许书名堂文本、体例见告允许事情规程、修改完善效劳指南等事情，细化使命步伐，明确时间节点，试点� 。ㄊ校┧拔窬忠銮慷允缘阕急甘虑榈闹傅己托Ю�，并将详细实验行动汇总，通过FTP报送税务总局 。
（二）组织开展试点 。试点时间为2019年9月至11月，试点实验单位要起劲有序推进试点事情，确保完成试点使命，取得事情实效 。
（三）总结履历做法 。2019年12月20日前，试点� 。ㄊ校┧拔窬侄允缘闶虑榍樾巍⒅饕龇ê托Ч⒈４娴奈侍夂徒ㄒ榈染傩凶芙�，通过FTP报送税务总局（政策规则司） 。
六、组织实验
（一）增强组织向导 。试点� 。ㄊ校┧拔窬趾褪缘闶笛榈ノ灰浞质煜な缘闶虑榈闹饕庖�，团结“不忘初心、切记使命”主题教育，聚焦“为民效劳解难题”，坚持目的导向、问题导向、效果导向，强化组织向导，明确使命分工，落实事情责任，确保试点质量 。
（二）注重务实立异 。试点实验单位要掌握试点事情偏向，团结试点使命和自身现实，针对突出问题集中实力攻关，深入推进证实事项见告允许标准化规范化，立异事中事后羁系步伐和危害提防步伐，普遍网络人民群众和市场主体对试点事情及效果的评价意见，一连刷新事情，提升纳税人知足度和获得感，起劲形成可复制可推广的典范履历 。
（三）做好总结评估 。试点� 。ㄊ校┧拔窬忠凳鄙媳ㄊ缘闶虑橄Ｍ约坝泄刂贫冉ㄉ琛⑹虑榛啤⑹虑楣娣丁⒈曜肌⒅改稀⒌浞栋咐刃Ч柿� 。税务总局将认真研究试点事情中的新情形、新问题，按期交流、转达试点希望情形，对试点事情举行总结评估，研究提出在税务系统周全推广试点履历的意见 。
