税总函〔2020〕28号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局 ，国家税务总局驻各地特派员效劳处：
凭证《国家税务总局关于充分验展税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战若干步伐的通知》（税总发〔2020〕14号）和《国家税务总局关于支持新型冠状病毒熏染的肺炎疫情防控有关税收征收治理事项的通告》（2020年第4号）相关划定 ，现就疫情防控时代出口退（免）税有关事情明确如下：
一、关于“非接触式”出口退（免）税营业申请
疫情防控时代 ，纳税人可通过“非接触式”方法申报治理出口退（免）税备案、证实开具和退（免）税申报事项。纳税人治理上述涉税事项时应提交的纸质资料 ，已实现纸质资料影像化申报的地区 ，可按现行方法提交；未实现纸质资料影像化申报的地区 ，暂不要求纳税人提交 ，疫情防控竣事后再行补报。关于纳税人申报中遇到的问题 ，各级税务机关要无邪应用12366纳税效劳热线、微信、视频等“非接触式”渠道举行向导解答。
二、关于开展“非接触式”出口退（免）税审核
疫情防控时代 ，税务机关受理纳税人申报后 ，仅审核电子数据 ，经审核电子数据无误且不保存涉嫌骗税等疑点的 ，即可治理相关退（免）税事项。经审核发明保存涉嫌骗税等疑点的 ，可要求纳税人通过微信、邮件等“非接触式”途径提供相关影像资料 ，待疑点扫除后再行治理。纳税人无法通过“非接触式”途径提供影像资料 ，或者税务机关通过影像资料无法扫除疑点的 ，暂不治理相关退（免）税事项 ，待疫情竣事后凭证现行划定核实处理。
三、关于开展“非接触式”视察评估
（一）关于纳税人申报的出口退（免）税 ，凭证现行划定需开展视察评估的 ，应接纳案头剖析、电话约谈、函调等“非接触式”方法举行视察评估 ，阻止接纳扑面约谈、实地核查等“接触式”方法。视察评估中发明保存涉嫌骗取出口退税等重大疑点 ，经“非接触式”方法视察评估可以扫除疑点的 ，按划定治理退（免）税；经“非接触式”方法视察评估无法扫除疑点的 ，暂不治理退（免）税。
（二）关于纳税人申报的出口退（免）税 ，凭证现行划定需实地核查通过才华治理的 ，在疫情防控时代 ，凭证“容缺治理”的原则 ，区分以下情形划分处理：
1.关于纳税人首次申报的退（免）税营业 ，累计申报的应退（免）税额未凌驾限额的 ，经本级税务机关认真人确认可先行审核治理退（免）税；累计申报的应退（免）税额凌驾限额的 ，凌驾限额的部分暂不治理退（免）税。
税务机关审核治理退（免）税时 ，关于系统提醒的实地核查疑点 ，应在举行《出口退（免）税实地核查报告》相关疑点处理时 ，在核查结论中选择“核查通过” ，核查结论说明中标识“疫情”字样。委托代庖退税生产企业的实地核查比照处理。
首次申报出口退（免）税的详细规模包括：外贸企业首次申报退（免）税；生产企业首次申报退（免）税；外贸综合效劳企业首次申报退（免）税；委托代庖退税但未举行首次申报实地核查的生产企业；纳税人变换退（免）税步伐后首次申报退（免）税。
累计申报应退（免）税额的限额标准为：外贸企业（含外贸综合效劳企业申报自营出口营业）100万元；生产企业200万元；委托代庖退税的生产企业100万元。纳税人变换退（免）税步伐的 ，凭证变换后的企业类型 ，按上述标准确定。如遇特殊情形 ，省级税务机关可酌情提高限额标准 ，并报税务总局（货物和劳务税司）备案。
2.其他凭证现行划定需实地核查通过才华治理的出口退（免）税 ，除治理种别为四类的出口企业以及经审核无法扫除涉嫌骗税疑点的情形外 ，经省级税务机关赞成 ，可以比照第1点划定执行。
3.治理种别为四类的出口企业以及经审核无法扫除涉嫌骗税疑点的出口退（免）税申报 ，经本级税务机关认真人确认 ，可以暂不开展实地核查 ，响应退（免）税暂不治理。
四、关于疫情防控时代复函事情
疫情防控时代 ，关于疫情防控前已完成核查事情的视察函 ，应按划定实时复函。关于疫情防控前尚未完成核查事情的视察函 ，经本级税务机关认真人确认 ，可暂停因复函开展的下户核查事情。如受疫情影响导致无法准时复函的 ，应在划准时限内回复《延期复函说明》。
自2020年2月3日起至疫情防控竣事前 ，各地税务机关因疫情影响,超期办结退（免）税或逾期复函的 ，不作为超期治理营业。
五、关于开展“非接触式”效果反响
疫情防控时代 ，税务机关应通过网上反响的方法实时将出口退（免）税涉税事项治理效果见告纳税人。纳税人确需开具纸质证实的 ，税务机关可接纳邮寄方法送达纳税人。
六、关于疫情防控竣事后开展事后复核事情
税务机关应通知纳税人 ，在疫情竣事后的第二个增值税纳税申报期竣事前 ，凭证现行划定补报应报送的纸质申报表单及资料。
主管税务机关应凭证现行划定 ，对纳税人补报的纸质申报表单及资料举行复核。发明纳税人未按划定补报 ，或者报送资料不切合划定的 ，应通知纳税人限期补正；纳税人未在划定限期内补正 ，或者补正后的资料仍不切合划定的 ，凭证以下要求处理：
1.已完成备案、备案变换的 ，按划定作废备案、备案变换；已治理退（免）税的 ，应当追回退（免）税款。尚未完成备案、备案变换的 ，凭证现行划定处理。
2.已开具证实的 ，按划定作废证实；已治理退（免）税的 ，应当追回退（免）税款。尚未开具相关证实的 ，凭证现行划定处理。
3.已治理退（免）税的 ，应当追回退（免）税款。未治理退（免）税和涉嫌骗取出口退（免）税的 ，凭证现行划定处理。
七、关于疫情防控竣事后补办核查评估手续
对因疫情影响未能举行实地核查的出口退（免）税申报营业 ，在疫情防控期竣事后 ，税务机关应实时开展实地核查或扑面约谈等视察评估事情 ，并凭证核查和评估情形凭证现行划定举行处理。纳税人按划定需实地核查通事后治理的退（免）税营业 ，已经凭证本通知第三条划定治理退（免）税 ，但经实地核查后属于按划定不予治理退（免）税情形的 ，应追回已退（免）税款。
对受疫情影响尚未完成核查事情的视察函 ，在疫情防控期竣事后 ，税务机关应抓紧有序开展实地核查事情 ，并凭证核查效果实时复函。
国家税务总局
2020年2月20日
