财关税〔2021〕18号
各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）、生长刷新委、工业和信息化主管部分 ，海关总署广东分署、各直属海关 ，国家税务总局各省、自治区、直辖市、妄想单列市税务局 ，各省、自治区、直辖市能源局 ，新疆生产建设兵团财务局、生长刷新委、工业和信息化局 ，财务部各地羁系局 ，国家税务总局驻各地特派员效劳处：
为落实《财务部 海关总署 税务总局关于“十四五”时代能源资源勘探开发使用入口税收政策的通知》（财关税〔2021〕17号 ，以下简称《通知》） ，特制订本步伐。
一、关于石油（自然气）、煤层气勘探开爆发业项目和海上油气管道应抢救援项目的免税划定
（一）对可享受政策的有关单位 ，划分按下列划定执行：
1.自然资源部作为石油（自然气）、煤层气地质视察事情有关项目的项目主管单位 ，依据有关项目确认文件以及《通知》第五条划定的免税入口商品清单 ，向项目执行单位出具《能源资源勘探开发使用入口税收政策项下有关项目及入口商品确认表》（以下简称《确认表》 ，见附件1）。
中国石油自然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司作为石油（自然气）、煤层气勘探开爆发业的项目主管单位 ，依据有关部分出具的项目确认文件 ，以及《通知》第五条划定的免税入口商品清单 ，确认勘探开发项目、项目执行单位、项目执行单位在项目主管单位取得油气矿业权之日后入口的商品 ，出具《确认表》。
中国海洋石油集团有限公司作为海上油气管道应抢救援项目的项目主管单位 ，依据有关部分出具的项目确认文件 ，以及《通知》第五条划定的免税商品清单 ，确认海上油气管道应抢救援项目、项目执行单位、项目执行单位在海上油气管道应抢救援项目批准之日后入口的商品 ，出具《确认表》。
2.其他已依法取得油气矿业权并按《通知》第一条、第二条、第三条划定开展石油（自然气）、煤层气勘探开爆发业项目的企业 ，应在每年4月尾前向财务部提出享受政策的申请 ，并附企业基本情形、开展石油（自然气）、煤层气勘探开爆发业项目的基本情形。财务部会同自然资源部、海关总署、税务总局确定该企业作为项目主管单位后 ，财务部将项目主管单位及项目清单函告海关总署 ，抄送自然资源部、税务总局、项目主管单位。项目主管单位依据《通知》第五条划定的免税商品清单 ，确认项目执行单位、项目执行单位在项目主管单位取得油气矿业权之日后入口的商品 ，出具《确认表》。
（二）切合本条第一项的项目执行单位 ，凭《确认表》等有关质料 ，凭证海关划定向海关申请治理入口商品的减免税手续。
（三）项目执行单位爆发名称、谋划规模变换等情形的 ，应在政策有用期内实时将有关变换情形说明报送项目主管单位 ，并退回已开具的《确认表》。项目主管单位确认变换后的项目执行单位自变换挂号之日起能否按《通知》划定继续享受政策 ，对切合划定的项目执行单位重新出具《确认表》 ，并在其中“项目执行单位名称、谋划规模变换等情形说明”栏 ，填写变换内容及变换时间。
（四）《通知》第五条划定的免税商品清单 ，可凭证工业生长情形等适时调解。
（五）《通知》第五条划定的已征应免税款 ，依项目执行单位申请准予退还。其中 ，已征税入口且尚未申报增值税进项税额抵扣的 ，应事先取得主管税务机关出具的《能源资源勘探开发使用入口税收政策项下入口商品已征入口环节增值税未抵扣情形表》（见附件2） ，向海关申请治理退还已征入口关税和入口环节增值税手续 ；已申报增值税进项税额抵扣的 ，仅向海关申请治理退还已征入口关税手续。
（六）石油（自然气）、煤层气勘探开爆发业和海上油气管道应抢救援项目的项目主管单位应增强政策执行情形的治理监视 ，并于每年3月尾前将上一年度政策执行情形汇总报财务部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、国家能源局。
（七）项目执行单位应严酷凭证《通知》划定使用免税入口商品 ，如违反划定 ，将免税入口商品私自转让、移作他用或者举行其他处理 ，被依法追究刑事责任的 ，在《通知》剩余有用期内 ，阻止享受政策。
（八）项目执行单位如保存以虚报信息等获得免税资格的 ，经项目主管单位或有关部分查实后 ，由项目主管单位函告海关总署 ，自函告之日起 ，该项目执行单位在《通知》剩余有用期内阻止享受政策。
二、关于自然气入口环节增值税先征后返划定
（一）切合《通知》第四条划定的项目所入口的自然气 ，相关入口企业可申请治理自然气入口环节增值税返还。
（二）2020年12月31日前已按《财务部 海关总署 国家税务总局关于对2011-2020年时代入口自然气及2010年底前“中亚气”项目入口自然气按比例返还入口环节增值税有关问题的通知》（财关税〔2011〕39号）享受了自然气入口环节增值税返还的项目 ，自2021年1月1日起按《通知》划定享受入口环节增值税返还。关于上述项目在2020年12月31日及以前申报入口的自然气的入口环节增值税返还 ，仍按财关税〔2011〕39号文件及相关划定治理。国家生长刷新委、国家能源局将上述项目名称和项目主管单位函告财务部、海关总署、税务总局 ，并抄送项目所在地财务部羁系局、生长刷新委、能源局、直属海关。
（三）自2021年1月1日起 ，对切合《通知》划定的跨境自然气管道和入口液化自然气吸收储运装置的新增项目 ，以及省级政府批准的入口液化自然气吸收储运装置新增扩建项目 ，在项目建成投产后 ，国家生长刷新委、国家能源局将新增项目和新增扩建项目的名称、项目主管单位和享受政策的起始日期 ，函告财务部、海关总署、税务总局 ，并抄送新增项目和新增扩建项目所在地财务部羁系局、生长刷新委、能源局、直属海关。
（四）项目主管单位爆发变换的 ，国家生长刷新委、国家能源局应在政策有用期内实时将项目名称、变换后的项目主管单位、变换日期函告财务部、海关总署、税务总局 ，并抄送项目所在地财务部羁系局、生长刷新委、能源局、直属海关。
（五）本条第二、三、四项所述的项目主管单位 ，依据有关部分出具的自然气项目确认文件 ，对切合《通知》划定的项目、入口企业和入口数目举行确认 ，并出具《享受能源资源勘探开发使用入口税收政策的入口自然气项目及企业确认书》（以下简称《确认书》 ，见附件3）。
（六）《通知》第四条第一项中的长贸气条约清单 ，由国家生长刷新委函告财务部、海关总署、税务总局 ，抄送财务部各地羁系局、有关企业。
（七）《通知》第四条第二项中的入口价钱 ，是指以单个项目盘算 ，一个季度内（即1-3月、4-6月、7-9月或10-12月 ，详细入口时间以入口报关单上列示的“申报日期”为准 ，下同）入口价钱的算术平均值 ；参考基准值是指统一季度内参考基准值的算术平均值。
在盘算入口价钱的算术平均值时 ，应将统一季度内统一企业在统一项目下入口的切合《通知》第四条第二项的自然气均包括在内。管道自然气的入口价钱为现实入口管道自然气单位体积入口完税价钱的算术平均值。液化自然气的入口价钱为现实入口液化自然气单位热值入口价钱的算术平均值。
参考基准值由国家生长刷新委、国家能源局确定并函告财务部、海关总署、税务总局 ，抄送财务部各地羁系局、海关总署广东分署和各直属海关 ，见告相关企业。
（八）自然气入口企业应在每季度末竣事后的三个月内 ，统一、集中将上一季度及以前尚未报送的税收返还申请质料报送纳税地海关。申请质料应包括《确认书》 ，分项目填报的《长贸气入口环节增值税先征后返统计表》（见附件4）、《管道自然气（不含长贸气）入口环节增值税先征后返统计表》（见附件5）或《液化自然气（不含长贸气）入口环节增值税先征后返统计表》（见附件6）。详细税收返还遵照《财务部 中国人民银行 海关总署关于印发〈入口税收先征后返治理步伐〉的通知》（财预〔2014〕373号）的有关划定执行。
（九）自然气入口企业如保存以虚报信息等获得入口税收返还资格的 ，经项目主管单位或有关部分查实后 ，由项目主管单位函告海关总署 ，自函告之日起 ，该自然气入口企业在《通知》剩余有用期内阻止享受政策。
三、财务等有关部分及其事情职员在政策执行历程中 ，保存违反政谋划定的行为 ，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的 ，遵照国家有关划定追究响应责任 ；涉嫌犯法的 ，依法追究刑事责任。
四、本步伐有用期为2021年1月1日至2025年12月31日。
附件：1.能源资源勘探开发使用入口税收政策项下有关项目及入口商品确认表
2.能源资源勘探开发使用入口税收政策项下入口商品已征入口环节增值税未抵扣情形表
3.享受能源资源勘探开发使用入口税收政策的入口自然气项目及企业确认书
4.长贸气入口环节增值税先征后返统计表
5.管道自然气（不含长贸气）入口环节增值税先征后返统计表
6.液化自然气（不含长贸气）入口环节增值税先征后返统计表
财务部 国家生长刷新委 工业和信息化部
海关总署 税务总局 国家能源局
2021年4月16日
