琼府办〔2021〕18号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
凭证《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)和《国务院关于进一步深化预算治理制度刷新的意见》(国发〔2021〕5号)等文件精神，为切实落实好新生长理念，打造公正、公正、清新的营商情形，现就规范工业帮助财税政策有关事项通知如下：
一、各市县政府、各部分以及有关园区以后在制订招商引资、工业培育和帮助政策时，一律不得签署或出台与企业缴纳税收直接挂钩的帮助政策，要凭证海南自由商业港建设的要求，全力建设公正竞争、果真透明、可预期的投资情形，引发种种市场主体活力。
二、省政府对已经出台支持市县及园区的工业帮助政策，支持力度继续坚持稳固。市县政府及园区收到省财奖补资金后，不得将财务奖补资金与企业缴纳税收同非税收入挂钩直接奖励给企业。详细奖补资金使用计划由市县及园区研究制订。凭证我省园区审核的有关要求，全省各级财务安排的工业帮助奖补资金可重点统筹用于提升园区重点工业培育能力、提升园区人气指数、提高园区运营效率和减轻入园企业运营本钱等，详细可用于以下几个方面：
一是奖补资金可作为资源金支持施展财务资金的杠杆撬行动用，大力增强园区基础设施及配套设施建设，提升功效区公共效劳水平，为企业生长提供优异的外部情形，指导总部企业集聚生长。
二是以要素激励形式，降低企业运营本钱支持开展招商引资运动，对入园企业在人才招聘、办公用房、员工医疗教育、交通住宿、水电支出以及社保缴纳等方面给予一定的支持，减轻入园企业运营本钱。
三是凭证实质性运营的要求，可与落户企业签署对赌协议。对赌指标可以是牢靠资产投资、营业收入、年度产值、市场占有率、企业生长、企业上市、企业排名、人才引进、营业培训、企业获奖等，入园企业完成对赌目的后给予综合奖励。
四是支持园区治理机构和园区企业设立工业投资基金，指导种种社会资源投向园区。支持接纳贴息、奖励和津贴等多种方法对入园企业包括高新手艺企业认定、企业研发、科技效果转化、数字化转型、手艺刷新、扩大再生产、上市向导等举行奖补。
五是支持在园区建设孵化器、加速器等，吸引创颐魅者和中小微企业进驻，凭证企业生长阶段，制订差别的帮助方法。支持建设手艺立异中心、工业立异中心、公共手艺效劳平台、专业研究所和新型研发机构等重点工业公共效劳平台。支持各园区建设专家咨询机构。
六是支持深化“放管服”刷新，提升“一窗受理、集成效劳”“一网通办”效劳水平，提高园区的效劳水平。支持体例园戋戋域性水土坚持、压覆矿床、地质灾难、雷电灾难危害等评估报告和人防工程的建设妄想，企业入园后不需再举行上述评估事情。
七是政策允许的，可以增进企业入驻和生长的其它方面。
三、省财务厅要团结省生长刷新委、省工业和信息化厅、省商务厅等有关部分，对各市县政府及各部分出台的招商引资、工业帮助财税政策举行整理，详细整理意见另行下发。各市县政府、各部分以后拟出台招商引资、工业帮助财税政策，要预先征求省财务厅的意见。省财务厅要会同相关部分增强对招商引资、工业帮助财税政策的监视检查。
本通知自2021年6月25日起最先施行。
海南省人民政府办公厅
2021年5月21日
