财办会〔2022〕7号
各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实党中央、国务院事情安排，深化署理记账行业“放管服”刷新，一连转变政府职能、增强行业羁系、优化营商情形，进一步引发署理记账行业生长活力，切实做好2022年署理记账行业治理事情，凭证《财务部关于“整理行业秩序、建设规则系统、增进康健生长” 做好2022年会计治理事情的意见》（财会〔2022〕4 号），现将有关事项通知如下：
一、组织做好2022年署理记账机构年度备案事情
各省级财务部分应当组织外地区县级以上财务部分认真做好2022年署理记账机构（包括注册地在自由商业试验区内的从事署理记账营业的企业，下同）网上年度备案事情，严酷凭证《署理记账治理步伐》（财务部令第98号）第十六条关于署理记账机构应当于每年4月30日之前向审批机关报送署理记账机构基本情形表、专职从业职员变换情形的有关划定，增强对备案信息真实性、规范性、完整性的审核。
2021年12月31日前已取得署理记账资格的署理记账机构和已治理备案挂号的分支机构，以及已注册在自由商业试验区内的署理记账机构和分支机构，应当于2022年4月30日前通过天下署理记账机构治理系统向财务部分举行年度备案。署理记账机构和分支机构于2021年12月31日前跨原财务部分统领地迁徙办公所在的，应向其迁入地财务部分举行年度备案。
关于署理记账机构提交的备案质料不切合要求的，财务部分应当予以退回，并一次性见告需要补正的所有内容；关于未按要求举行年度备案的，财务部分应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其推行有关义务；关于已取得署理记账允许证书但未能一连切合署理记账资格条件的，财务部分应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到划定条件的，由财务部分作废其署理记账资格。
财务部分应当在署理记账机构完成2022年年度备案后，通过天下署理记账机构治理系统“系统与子级设置”�？橹械摹盎拐撕爬嘈偷鹘狻惫π�，将已完成备案的注册地在自由商业试验区内的署理记账机构的注册账号调解为“自贸区机构账号”。自由商业试验区内原已取得署理记账允许证书的署理记账机构，其证书依然有用。
二、进一步增强行业羁系
各省级财务部分应当落实放管团结、放管并主要求，切实推行羁系职责，进一步增强行业羁系，加速推进以一样平常检查为基础、以行政执法为手段、以信用羁系为焦点的新型羁系模式。
一是推动建设团结羁系机制�Ｆ鹁⑼贫ㄉ琛爸ふ帐枭ⅰ彼⑿滦滦问葡率鹄砑钦诵幸低沤犷肯祷�，与市场羁系、税收羁系等羁系部分流通羁系数据共享渠道，充分运用羁系部分共享推送的信息，实时掌握外地区署理记账机构有关情形，周全纳入羁系规模，依法实验羁系。
二是组织开展署理记账行业专项整治事情。团结有关羁系部分对署理记账机构无证谋划、虚伪允许等违法违规行为举行专项整治（详细整治事情通知另行下发）,按要求抓好各项使命落实，并推动形成制度化、常态化长效机制。
三是加大行业监视检查力度。将全笼罩核查、“双随机、一果真”一样平常检查、重点专项检查等与署理记账行业专项整治事情有机团结，对纳入羁系规模的署理记账机构接纳越发科学精准的羁系步伐，增强对其允许内容、资格条件、执业质量等方面的检查。对检查历程中发明的署理记账机构及其从业职员的违法违规行为，严酷凭证《中华人民共和国行政允许法》、《中华人民共和国会计法》、《署理记账治理步伐》等有关执律例则举行处理。
四是一连增强行业信用羁系。建设健全署理记账行业诚信治理系统，对保存严重失约行为的署理记账机构，记入会计领域违法失约纪录，列为重点羁系工具，实验团结惩戒，并实时向社会宣布。
三、周全推进电子证照的制发与推广应用
各省级财务部分应当严酷凭证《国务院关于深化“证照疏散”刷新进一步引发市场主体生长活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《国务院办公厅关于加速推进电子证照扩大应用领域和天下互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）和《财务部办公厅关于加速推进会计行业执业允许证电子证照事情的通知》（财办会〔2021〕15号）有关要求，以财务部电子证照治理系统为依托，以天下署理记账机构治理系统为统一应用平台，于2022年底前在外地区完成署理记账允许证书电子证照（以下简称电子证照）的制发与推广应用事情。
2021年已完成试点的省级财务部分，应当在试点事情的基础上，认真总结履历做法，实时查找问题缺乏，推动外地区周全实现电子证照的制发与推广应用。
2021年未加入试点的省级财务部分，应当起劲配合财务部完成外地区电子证照制发与推广应用事情。一是起劲协调推进外地区电子印章制作、归集等事情，将外地区电子印章系统接入财务部电子证照治理系统，提供切合国家标准的署理记账行政审批电子印章。二是通过财务部电子证照治理系统天生并发放加盖署理记账行政审批电子印章的、天下统一标准及样式的电子证照。三是增强对外地区各级财务部分在电子证照的制发与推广应用中的跟踪指导，对事情推进中发明的问题实时向财务部会计司报告，并指定1名事情联系人，于2022年3月25日前将联系人单位、姓名、联系电话、电子邮箱等报送财务部会计司。
四、增强对署理记账行业协会的羁系与指导
各省级财务部分应当严酷凭证《署理记账行业协会治理步伐》划定，组织外地区县级以上财务部分认真做好署理记账行业协会（以下简称行业协会）一样平常备案和2022年度事情报告报送事情，实时掌握行业协会生长动态。各地区依法自觉建设的行业协会，应当在挂号治理机关完成注册挂号后的15个事情日内，向财务部分提交备案质料；已经在挂号治理机关注册挂号的行业协会，应当在凭证有关划定向挂号治理机关报送年度事情报告后的15个事情日内（最晚不得迟于2022年6月30日），向财务部分报送年度事情报告（包括协会基本信息及变换情形、会员组成及变换情形等），并包管报告的规范性和完整性。
关于未按划定举行备案或者报送年度事情报告的行业协会，财务部分应当对其举行约谈，并责令限期纠正；逾期不纠正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。关于在一样平常羁系历程中发明保存可疑基本信息或会员机构信息的行业协会，财务部分应当实时对其举行核查确认，对确实保存不实信息的行业协会举行约谈，并责令限期纠正；逾期不纠正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。
在做好行业协会一样平常羁系的同时，应当增强对行业协会的事情指导，指导社会实力配合加入市场秩序维护，充分验展行业协会在行业执业标准制订、内部控制建设、诚信系统建设、竞争机制搭建、效劳质量监视等方面的自律治理功效，逐步构建政府行政治理和行业自律治理相互协调、相互配合、相互支持的羁系名堂。
五、增强对外地区署理记账治理事情的总结与剖析
（一）形成自由商业试验区刷新实验情形中期评估报告。
各省级财务部分应当凭证国发〔2021〕7号文件有关要求，认真组织做好对在自由商业试验区暂时调解适用《中华人民共和国会计法》、《署理记账治理步伐》中涉及署理记账资格行政审批的部分条款有关划定情形的中期评估，形成中期评估报告。中期评估报告的内容应当至少包括外地区署理记账机构数目转变情形、执业质量情形、工商挂号注册信息推送情形、立异羁系方法情形、一样平常羁系与检查处分情形、社会回声情形、刷新推进历程中保存的突出问题以及建议解决要领等，并于2022年６月30日前报送财务部会计司。
（二）形成2021年署理记账行业剖析报告。
各省级财务部分应当凭证2021年开展署理记账治理事情以及署理记账机构、署理记账行业协会备案的情形，形成外地区2021年署理记账行业剖析报告，增强对行业生长的前瞻性研究和数据剖析。行业剖析报告的内容应当至少包括外地区署理记账机构和署理记账行业协会的基本情形和主要特点、围绕“放管服”刷新所做的主要事情，以及外地区署理记账行业保存的主要问题及下一步事情妄想等，并于2022年8月31日前报送财务部会计司。
联系人：财务部会计司综合处 杨硕
联系电话：010-68553032
电子邮箱：yangshuo@mof.gov.cn
财务部办公厅
2022年3月14日
