财资〔2023〕90号
党中央有关部分，国务院各部委、各直属机构，天下人大常委会办公厅，天下政协办公厅，最高人民法院，最高人民审查院，各民主党派中央，有关人民整体：
为贯彻落实《企业国有资产产权挂号治理步伐》（国务院令第192号）、《行政事业性国有资产治理条例》（国务院令第738号）等划定，进一步做好中央党政机关和事业单位所属企业国有资源产权挂号事情，增强企业国有资源基础治理，我们制订了《中央党政机关和事业单位所属企业国有资源产权挂号治理暂行步伐》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央党政机关和事业单位所属企业国有资源产权挂号治理暂行步伐
财务部
2023年5月12日
附件：
中央党政机关和事业单位所属企业国有资源产权挂号治理暂行步伐
第一章 总则
第一条 为增强中央党政机关和事业单位所属企业国有资源产权挂号治理，周全、实时、准确反应国有资源占有与变换情形，凭证《企业国有资产产权挂号治理步伐》（国务院令第192号）、《行政事业性国有资产治理条例》（国务院令第738号）等划定，制订本步伐。
第二条 本步伐所称中央党政机关和事业单位（以下统称中央部分）所属企业包括：中央部分所属境内外各级企业（以下简称部分所属企业），即中央部分及其所属各级行政事业单位（含笔直治理机构和派出机构）凭证国家有关划定，直接投资兴办或治理的一级全资、控股和参股企业（以下统称部分所属一级企业），以及一级全资、控股企业投资兴办的各级企业（以下统称部分所属二级及以下企业）。
各级国有参股企业再投资兴办的企业除外。
第三条 本步伐所称国有资源，是指国家及其授权投资主体直接或间接对企业出资所形成的资源和应享有的权益。本步伐所称部分所属企业国有资源产权挂号（以下简称部分所属企业产权挂号），是指财务部、中央部分凭证治理职责对占有国有资源企业的产权及其漫衍状态、变换情形举行挂号治理，并依法确认产权归属关系的行为。
第四条 部分所属企业产权挂号凭证统一规则、分级治理的原则组织实验。
第五条 治理产权挂号的企业应当权属清晰。产权归属关系不清、保存产权纠纷的企业，应当在产权界定清晰、产权纠纷处理完毕后实时申请治理产权挂号。
第六条 《中华人民共和国企业国有资源产权挂号证》（以下简称《产权挂号证》）是客观纪录企业产权状态基本信息的文件，是确认国有产权归属关系的基础依据。
第七条 部分所属企业产权挂号实验信息化治理。
第二章 治理职责
第八条 财务部是部分所属企业产权挂号的治理部分，推行以下职责：
（一）制订部分所属企业产权挂号治理规章制度并组织实验；
（二）设计监制《产权挂号证》，建设部分所属企业产权挂号信息系统；
（三）认真部分所属一级企业的产权挂号事情，依法确认产权归属关系，核发、换发或收回《产权挂号证》；
（四）指导中央部分开展部分所属二级及以下企业的产权挂号事情；
（五）监视检查部分所属企业产权挂号事情。
第九条 中央部分推行以下职责：
（一）凭证财务部制订的部分所属企业产权挂号治理规章制度，指导并催促本部分所属企业开展产权挂号事情；
（二）审核本部分所属一级企业产权挂号质料，出具审核意见报财务部审定；
（三）认真本部分所属二级及以下企业的产权挂号事情，依法确认产权归属关系，核发、换发或收回《产权挂号证》；
（四）监视检查本部分所属企业产权挂号事情。
第十条 直接投资兴办或治理企业的行政事业单位为主理单位，推行以下职责：
（一）凭证财务部制订的部分所属企业产权挂号治理规章制度和中央部分治理要求，指导并催促本单位所属企业开展产权挂号事情；
（二）审核本单位所属企业产权挂号质料，出具审核意见并逐级上报；
（三）监视检查本单位所属企业产权挂号事情。
第十一条 部分所属企业是产权挂号的申报主体，推行以下职责：
（一）爆发需治理产权挂号情形时，实时申请治理产权挂号，确保报送质料和挂号信息的真实、准确、完整；
（二）审核所属企业的产权挂号质料，出具审核意见并逐级上报。
第十二条 由两个（含两个）以上国有资源出资人配合投资设立的企业，凭证国有资源认缴出资额最大的出资人产权归属关系确定企业产权挂号统领的部分。
国有资源认缴出资额最大的出资人保存多个的，凭证企业自行推选出资人的产权归属关系，确定企业产权挂号的统领部分，其余出资人出具产权挂号委托书。
第三章 产权挂号类型与治理
第十三条 部分所属企业产权挂号分为占有产权挂号、变换产权挂号和注销产权挂号。
第十四条 爆发下列情形之一的，企业应当治理占有产权挂号：
（一）因投资、分立、合并、事业单位转企等新设立企业；
（二）因投资、收购等首次取得企业国有股权；
（三）其他应当治理占有产权挂号的情形。
第十五条 企业应当于完成工商挂号注册，首次收到国有资源金30个事情日内申请治理占有产权挂号。
第十六条 企业申请治理占有产权挂号时，应当提交下列质料：
（一）占有产权挂号申请，包括企业基本情形、基准日产权状态等。
（二）《企业国有资源产权挂号表（占有挂号）》。
（三）经济行为决议文件，涉及有关部分批复的，应当提供批复文件。
（四）由事业单位出资的，应当提交《事业单位法人证书》副本复印件；由企业出资的，应当提交各出资人的营业执照复印件，其中国有资源出资人还应当提交有关部分治理的《产权挂号证》复印件；由自然人出资的，应当提交自然人有用的身份证件复印件。
（五）出资人以钱币资金出资的，应当提交银行进账单。
（六）凭证国有资产治理划定，经济行为需要资产评估、清产核资或资产清查等的，应当提交资产评估批准或备案文件、清产核资或资产清查效果批复文件等。
（七）本企颐魅章程和营业执照复印件，经审计的产权挂号基准日财务报告。
（八）需提交的其他文件和资料。
第十七条 爆发下列情形之一的，企业应当治理变换产权挂号：
（一）企业的名称、治理级次、组织形式等基本情形爆发变换；
（二）企业国有资源出资人爆发变换；
（三）企业国有资源出资额、出资比例爆发变换；
（四）其他应当治理变换产权挂号的情形。
第十八条 企业应当自取得批复或者作出决议之日起30个事情日内申请治理变换产权挂号。变换事项涉及工商挂号的，应当自工商变换挂号完成后30个事情日内申请治理变换产权挂号。
第十九条 企业申请治理变换产权挂号时，应当提交下列质料：
（一）变换产权挂号申请，包括企业基本情形、产权变换情形等。
（二）《企业国有资源产权挂号表（变换挂号）》。
（三）经济行为决议文件，涉及有关部分批复的，应当提供批复文件。
（四）出资人以钱币资金出资的，应当提交银行进账单；凭证国有资产治理划定，经济行为需要资产评估、清产核资等的，应当提交资产评估批准或备案文件、清产核资效果批复文件；涉及需在产权生意营业机构果真生意营业的，应当提交产权生意营业机构出具的相关生意营业凭证。
（五）出资人爆发转变的，需提交出资人相关质料，即由事业单位出资的，提交《事业单位法人证书》副本复印件；由企业出资的，应当提交各出资人的营业执照复印件，其中国有资源出资人还应当提交有关部分治理的《产权挂号证》复印件；由自然人出资的，应当提交自然人有用的身份证件复印件。
（六）本企业《产权挂号证》。
（七）修改后的本企颐魅章程和营业执照复印件、经审计的产权挂号基准日的财务报告。
（八）需提交的其他文件和资料。
第二十条 爆发下列情形之一的，企业应当治理注销产权挂号：
（一）企业驱逐、作废或被依法宣告休业；
（二）因产权转让等导致企业出资人中不再保存中央部分国有资源出资人、或中央部分国有资源出资人不再是企业国有资源认缴出资额最大出资人的；
（三）其他应当治理注销产权挂号的情形。
第二十一条 企业爆发产权注销情形的，应当自工商挂号注销、依法作废或变换后，收回或核销所有国有资源金之日起30个事情日内，申请治理注销产权挂号。
第二十二条 企业申请治理注销产权挂号时，应当提交下列质料：
（一）注销产权挂号申请，包括企业基本情形，驱逐、作废、休业、产权转让情形等。
（二）《企业国有资源产权挂号表（注销挂号）》。
（三）经济行为决议文件，涉及有关部分批复的，应当提供批复文件。
（四）本企业《产权挂号证》。
（五）企业驱逐、依法作废、休业整理的，应当提交本企业工商注销批准通知书复印件、经审定的整理报告、企颐魅债务处理或承继情形说明及相关批复文件。
（六）因产权转让等情形，企业不再保存中央部分国有资源出资人、或中央部分国有资源出资人不再是企业国有资源认缴出资额最大出资人的，应提交修改后的营业执照复印件、响应的协议或计划、受让方的有用证件复印件；通过产权生意营业机构果真生意营业的，应提交产权生意营业机构出具的相关生意营业凭证。
（七）凭证国有资产评估治理划定，经济行为需要举行资产评估的，应当提交资产评估批准或备案文件。
（八）需提交的其他文件和资料。
第二十三条 部分所属企业申请治理产权挂号的，应当通过信息系统填报。其中，一级企业应当经主理单位及中央部分审核并出具审核意见后，报财务部审定；二级及以下企业应当逐级经其上级企业、主理单位审核并出具审核意见后，报中央部分审定。
第二十四条 财务部、中央部分对审定及格的部分所属企业，应当实时予以治理产权挂号，并按划定核发、换发或收回《产权挂号证》。对不切合产权挂号治理相关划定的企业，财务部、中央部分不予治理产权挂号，并要求企业举行整改，整改完成后重新申请治理。
第二十五条 因产权转让、增资、减资、出资人性子改变等，导致中央部分国有资源出资人退出但仍有国有资源、或中央部分国有资源出资人不再是企业国有资源认缴出资额最大出资人的，企业治理注销产权挂号后，应当凭证最新产权归属关系向有关部分申请治理产权挂号。
第四章 监视治理
第二十六条 部分所属企业应当实时申请治理产权挂号。在产权挂号中伪造申报质料、刻意瞒报的，凭证国家有关划定举行处理。
第二十七条 财务部、中央部分、主理单位和部分所属企业应当建设健全产权挂号制度和事情系统，各中央部分可凭证本部分现真相形在部分内部产权挂号治理规程中细化各级主管单位职责，落实产权挂号治理事情责任。财务部对制度执行情形举行监视检查并予以转达。
第二十八条 财务部、中央部分、主理单位和部分所属企业的事情职员，在治理产权挂号事情中，保存违反本步伐行为的，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，凭证《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》和《财务违法行为处分处分条例》等有关划定追究响应责任。组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 实验企业化治理并执行企业财务、会计制度的事业单位，凭证本步伐治理产权挂号事项。
第三十条 部分所属企业要凭证国家有关保密制度划定做好保密事情，严禁将涉密文件、信息等上传至产权挂号信息系统。涉密质料以书面形式另行报送。
第三十一条 企业以生意营业为目的持有的企业股权，凭证企业会计准则未纳入“恒久股权投资”科目举行会计核算的，不举行产权挂号。
第三十二条 国家设立的中央级研究开发机构、高等院校主要以科技效果作价投资形成的企业，即：当中央级研究开发机构、高等院校为企业国有资源出资额最大的出资人，且该出资人以科技效果作价投资形成的国有资源总额大于其以其他形式出资形成的国有资源总额时，其产权挂号事项凭证科技效果作价投资企业的划定执行，由中央级研究开发机构、高等院校的主管部分治理。
第三十三条 金融、文化企业尚有划定的，依其划定执行。
第三十四条 本步伐自印发之日起实验，现行部分所属企业产权挂号治理相关划定与本步伐纷歧致的，以本步伐为准。
附：1.企业国有资源产权挂号表（占有挂号）
2.企业国有资源产权挂号表（变换挂号）
3.企业国有资源产权挂号表（注销挂号）
4.中华人民共和国企业国有资源产权挂号证
5.企业国有资源产权挂号表填报说明
