2017-12-30 中国民航报

民航局局长冯正霖在12月28日-29日召开的2018年全国民航航空安全工作会议上强调，航空安全工作的实际让全行业深入了对航空安全的意识，新时期航空安全工作要有新形象、新作为，要始终对峙稳中求进，对峙指标导向、问题导向，强基固本，扎实做好风格建设，让航空安全真正适应民航高质量发展的要求。

（冯正霖在航空安全工作会议上讲话 张哈斯巴根摄）

冯正霖指出，2017年是民航全面发展、重点突破的一年，也是航空安全工作获得显著功效的一年。全行业以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，当真贯彻落实党的十九大心灵和党中央、国务院辅导同道重要批示批示心灵，始终坚守飞行安全底线，从严从实从细管控航空安全，运输飞行初次突破千万幼时，安全纪录不休刷新；全行业未发生运输飞行变乱和空防变乱，维持了持续安全发展态势。

冯正霖暗示，这些成就是在行业运行环境日趋复杂、运行压力不休增长、资源保险能力没有底子扭转、无人机滋扰等成分对安全影响加剧的情况下获得的，来之不易。成就的获得是全行业不休深入对航空安全工作重要性、复杂性和严格性意识的了局，是正确处置安全与发展、效益、正常、服务四个关系，全面深入民航鼎新，牢牢把握航空安全自动权和主导权的了局，也是不休深入对航空安全的法规和特点意识的了局。综合来看，航空安全拥有政治性特点，要提高思想站位，坚守底线抓安全；航空安全拥有持续性特点，要对峙安全隐患零容忍，坚持不懈抓安全；航空安全拥有阶段性特点，要抓住工作重点，把握趋向抓安全；航空安全拥有基础性特点，要加强“三基”工作，强基固本抓安全。

冯正霖在讲话中科学分析了当前航空安全的总体局势：安全局势总体安稳可控，但是安全工作的基础还不牢固，造约民航安全发展的凸起问题和矛盾尚未得到底子解决。他强调，新时期航空安全工作要始终对峙稳中求进，“稳”就是不发生航空安全变乱和空防变乱，“进”就是提高民航安全发展水平，为民航强国建设提供靠得住的、高质量的保险。全行业要科学把握新时期民航高质量发展的总要求，科学把握我国社会重要矛盾发生的新变动，着力解决造约我国民航安全发展的各类不平衡不充分成分，实现航空安全从被动适应到自动引领、从身分驱动到创新驱动的转变。

首先，要做到运行总量和安全保险能力相协调。持续把控运行总量增长过快的势头，抓紧推动空域治理体造鼎新有关工作，持续提高人力资源安全保险能力，坚定纠正由于发展过快、人才储蓄不及而放松对飞行员等专业人员能力和资质的要求，坚定进攻行业安全中存在的主观有意违规违法行为，为行业安全发展创造优良法治环境。

其次，要做到安全运行尺度和安全裕度相平衡。进一步美满运输航空安全运行治理的指标系统、政策系统、尺度系统、技术系统、统计系统和查核系统建设，成立越发切合通用航空发展法规和特点的规章尺度系统，进一步改进容量评估工作，进一步美满运行尺度及工作流程。

再次，要做到安全治理指标和治理伎俩相匹配。持续美满以运行节造为主题的航空公司运行治理系统、以现场运行为主题的机场保险治理系统、以流量治理为主题的空管运行治理系统、以查核督查为主题确当拘泥督治理系统，依附信息化伎俩实现安全治理的自动化感知、数据化驱动、可视化监管、法式化节造、智能化处置和科学化决策加强政务信息整合力度，规范行政法律行为。

就当真做好2018年航空安全工作，冯正霖提出三点要求。

一要对峙指标导向，坚守安全底线。要把党的辅导贯通在航空安全组织辅导各方面各环节，进一步落实和美满党政同责齐抓共管、重要辅导重要精力抓安全和分管辅导全数精力抓安全的体造机造；把安全底线、安全指标落实到安全政策、规章尺度和日常工作之中，创新安全发展理想，创新安整个造机造，创新安全工作步骤，提高安全的科技支持能力，提高预判安全态势的能力，采取有针对性措施；提高配置安全资源的能力，实现人、机、环、管等各身分的协调匹配和平衡发展，牢牢把握安全自动权；推动安然民航建设，实现“六严”工作常态化，确保飞行安全、空防安全、网络信息安全和地面安全。

二要对峙问题导向，对安全隐患零容忍。要加强忧患意识，成立安全隐患全方位排查机造；对准国际尺度，加快推动安全绩效治理，科学设定安全绩效指标，持续进行监测评估；成立安全隐患分级分类整改机造，造订安全隐患排查治理工作指南，造按功夫表和问题清单；成立安全隐患整治长效机造，加快推动安全领域大数据利用；加快推动民航应急治理和信息措置平台建设，提升应急综合保险能力；加大安全领域鼎新力度，加强安全风险防控工作的有效性；采取司法、经济、行政诚信等结合惩戒措施，提高安全风险防控综合施策的能力；持续改进安全治理系统（SMS），加强自动风险管控能力。

三要强基固本，扎实做好风格建设。要推动安全教育到班组、手册执行到班组、风险防控到班组，技术培训、风格养成、立功立业到班组，持续加强一线班组建设；推动工作重心向基层倾斜、保险资源向基层倾斜、人员建设向基层倾斜，从造度机造上不休强基固本；支持工会、共青团等人民组织和行业协会发展专业技术行列“比知识、比技术、比风格”活动；把宣传的重点聚焦基层一线，形玉成行业抓“三基”工作优良舆论氛围；加强监察员行列建设，关切人民生涯，关切员工成长，为安全工作打下坚实的人民基础。

转自 中国民航报