税收政策作为现代财务制度的主要组成部分，体现和承载着政府与市场、政府与社会等方面的关系。在经济新常态的配景下，制订的税收政策必需顺应经济新常态。本文主要通过解读最近一周多时间出台的两篇税收文件，以为税收政策显着体现了“惠”和“严”的价值取向，以助力经济新长态，纳税人有须要相识这个价值取向动态，以指导自身的税务治理。
1.“惠”和“严”两个新文件
1.1保民生促就业，进一步扩巨细微企业税收优惠笼罩面
2015年3月13日，财务部国家税务总局出台《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）划定，自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业规模由年应纳税所得额低于10万元（含10万元）扩大到年应纳税所得额低于20万元（含20万元）。财税〔2015〕34号还划定，各级财务、税务部分要亲近配合，抓紧做好小型微利企业所得税优惠政策落实事情，确保优惠政策落实到位。
1.2攻击跨国避税，规范和增强企业对外支付用度的转让定价治理
2015年3月18日，国家税务总局出台《关于企业向境外关联方支付用度有关企业所得税问题的通告》（国家税务总局通告2015年第16号），规范和增强企业对外支付用度的转让定价治理。这是继规范一样平常反避税治理和非住民企业间接转让工业企业所得税之后，攻击跨国逃避税的又一新行动。
16号通告划定，企业向境外关联方支付用度应当切合自力生意营业原则，并凭证税务机关的要求提供其与关联方签署的条约或协议，以及证实生意营业真实爆发并切合自力生意营业原则的相关资料。通告还列明晰不切合自力生意营业原则支付用度的4种情形，以提醒企业可能保存的不切合自力生意营业原则的生意营业危害：一是向未推行功效、肩负危害，无实质性谋划运动的境外关联方支付用度；二是就关联方提供的不可给企业带来直接或间接经济利益的劳务支付效劳费；三是向仅拥有无形资产执法所有权而未对其价值缔做作出孝顺的关联方支付特许权使用费；四是因融资上市运动所爆发的附带利益向境外关联方支付特许权使用费。
财税〔2015〕34号文件体现了有利于进一步降低小微企业的税收肩负，以充分验展小型微利企业在推动经济生长、增进社会就业、企业手艺立异和经济结构的调解，另一方也可能导致税收收入增添的压力。16号通告一方面有利于企业增强税务危害治理，提高纳税遵从度，但主要作用在于增强税收征管，梗塞税收误差，增添税收收入。财税〔2015〕34号反应了“惠”价值取向，16号通告则体现了“严”的价值取向。
2. 经济新常态下的税收政策
中国经济新常态的主要有四个特征：经济增速换挡回落、从已往10%左右的高速增添转为7%~8%的中高速增添是新常态的最基本特征； 第三工业逐步成为工业主体；需求结构方面，消耗需求逐步成为需求主体；城乡区域结构方面，城乡区域差别将逐步缩��；收入分派结构方面，住民收入占比上升；中国经济将从要素驱动、投资驱动转向立异驱动；一些不确定性危害显性化。楼市危害、地方债危害、金融危害等潜在危害徐徐浮出水面。
税收政策必需顺应经济新常态的状态，以推行税收调理经济的主要职能，增进工业结构调解、支持企业手艺立异等等，但也必需面临经济增添放缓下的组织财务收入的现实要求。这客观上需要有“惠”、有“严”的新头脑、新行动，来制订税收政策，并依法执行、贯串。这种新思绪和新行动从2014年的出台的一系列税收政策中已经显着，并反应在政策的执行标准、力度上。
3. 小结
经济新常态的税收政策价值取向，对企业税务治理影响也是双重的。一方面企业在投资、生意营业等种种经济运动中，应实时相识、掌握并使用一直出台的税收优惠政策，以降低税收获本；另一方面企业也应明确，加大税务稽察力度，严肃攻击涉税违法行为也将成为常态，企业应该规范谋划，提高税收遵从度，降低甚至阻止税收危害。
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